美歐綠色補(bǔ)貼之爭攪動全球供應(yīng)鏈


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2023-03-30





  “留給歐盟決策者的時間不多了。”歐洲商界近日持續(xù)緊盯并催促歐盟推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策,以決定新的投資地是留在歐洲,還是轉(zhuǎn)到美國。具有補(bǔ)貼性質(zhì)的美國《通脹削減法案》本周將公布更多與電動車相關(guān)的細(xì)則和指引。業(yè)界擔(dān)憂,美歐補(bǔ)貼戰(zhàn)將升級,引發(fā)保護(hù)主義升溫,并攪動全球供應(yīng)鏈投資布局。


  歐洲版補(bǔ)貼法案艱難推進(jìn)


  在日前結(jié)束的歐盟峰會上,為應(yīng)對美國《通脹削減法案》的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致的歐洲投資外流風(fēng)險,歐盟成員國就對綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的《凈零工業(yè)法案》等相關(guān)內(nèi)容展開了激烈討論,但業(yè)內(nèi)對這些法案近期能否通過表示擔(dān)憂。


  據(jù)英國《金融時報》27日報道,歐洲電池制造商表示,歐盟方面對美國綠色技術(shù)巨額補(bǔ)貼的回應(yīng)令人感到鼓舞,但警告稱歐洲必須迅速采取行動,否則投資將流失到大西洋彼岸。


  美國《通脹削減法案》提出,將提供約3690億美元綠色稅收激勵和補(bǔ)貼措施。大眾汽車和挪威的Freyr Battery等廠商都因此提出了在北美建廠的計劃,并推遲在歐洲建廠。


  歐盟新的法案推進(jìn)周期將直接影響企業(yè)的投資決策。瑞典電池制造商N(yùn)orthvolt計劃將其新工廠建在德國或美國,公司已將選址截止期限推遲至下個月,為的是等待歐盟產(chǎn)業(yè)新政的進(jìn)展。該公司表示,可能因?yàn)槊绹难a(bǔ)貼政策改變原先在德設(shè)廠的計劃。


  索爾維、默克和陶氏等歐洲公司高管日前也警告稱,歐盟宣布的《凈零工業(yè)法案》將不足以與美國的補(bǔ)貼措施競爭。他們警告稱,歐盟的競爭力正在迅速削弱,投資有外流風(fēng)險。


  歐盟對綠色產(chǎn)業(yè)的支持主要依靠新公布的《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》。


  根據(jù)這兩項(xiàng)法案,歐盟計劃到2030年,每年10%以上的關(guān)鍵原材料開采、至少40%的關(guān)鍵原材料加工、15%的關(guān)鍵原材料回收都來自歐盟內(nèi)部。此外,確保任何戰(zhàn)略原材料的消費(fèi)量不超過65%來自單一的第三國。這兩項(xiàng)法案仍需經(jīng)過歐洲議會和歐洲理事會討論與商定,才能正式通過并生效。


  另外,為與美國展開直接競爭,歐盟新的法案內(nèi)容還包括進(jìn)一步放松對成員國的補(bǔ)貼限制,若綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資存在轉(zhuǎn)移出歐洲的風(fēng)險,歐盟成員國可以向這些企業(yè)提供其投資歐洲以外地方將獲得的同等數(shù)額的資金支持;或是能夠提供激勵其在歐洲進(jìn)行投資的資金支持。


  但在剛剛結(jié)束的歐盟峰會上,成員國之間就綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)新政分歧明顯。丹麥、芬蘭、愛爾蘭、波蘭、瑞典、荷蘭、匈牙利、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克和比利時等11國聯(lián)名表示,希望歐盟委員會在對補(bǔ)貼制度作出任何根本性改變之前全面評估風(fēng)險,并建議考慮其他可以更好促進(jìn)綠色投資的政策。德法兩國則呼吁迅速放寬國家補(bǔ)貼制度,法國還希望大規(guī)模重塑歐盟的產(chǎn)業(yè)支持政策。


  據(jù)《衛(wèi)報》報道,2022年為應(yīng)對能源危機(jī),歐盟臨時放松了相關(guān)規(guī)定,由此而來的國家補(bǔ)貼中,53%流向了德國的公司,24%流向了法國的公司。盡管其他25個成員國至少占?xì)W盟GDP的50%,但是僅德法兩國的公司就占據(jù)了歐盟去年近80%的國家補(bǔ)貼。


  “保護(hù)主義”傾向引發(fā)各界不滿


  美國借“綠色”之名掀起的補(bǔ)貼風(fēng)潮引發(fā)各界不滿。


  德國財政部長克里斯蒂安·林德納批評該法案“極度保護(hù)主義”。法國經(jīng)濟(jì)和財政部長布魯諾·勒梅爾則警告稱,高出歐盟4到10倍的補(bǔ)貼將顛覆“作為跨大西洋貿(mào)易關(guān)系核心的公平競爭環(huán)境”。


  韓國媒體《東亞日報》報道指出,韓國接連被美國的《通脹削減法案》和芯片相關(guān)法案打到了后腦勺,正在為后續(xù)的應(yīng)對煞費(fèi)苦心。歐盟《關(guān)鍵原材料法案》相關(guān)新法案是為了確保核心礦物市場的穩(wěn)定,到目前為止,還沒有像美國那樣的原產(chǎn)地限制或差別性支持條款。但是,很難排除今后在具體化法律條款的過程中增加相關(guān)內(nèi)容的可能性。歐盟相關(guān)新法案在細(xì)節(jié)具體化的過程中,附加了對韓國更不利的條件。不知道何時何地會出臺什么樣的海外措施。迫切需要減少負(fù)面波及效果、守護(hù)韓國企業(yè)利益的先發(fā)制人的方案。該報道還指出,在電動汽車和電池等尖端產(chǎn)業(yè)競爭中,隨著礦物保供戰(zhàn)的升溫,主要國家的貿(mào)易壁壘持續(xù)上升。


  印尼海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特日前公開指責(zé)美國的補(bǔ)貼法案時表示,“如果美國一意孤行只想保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),那我們也可以不管它,而是做出自己的選擇,繼續(xù)與其他經(jīng)貿(mào)伙伴加強(qiáng)合作,我們擁有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料,本身就具備可觀的市場發(fā)展前景?!彼€透露,作為電池重要原材料生產(chǎn)供應(yīng)國,印尼方面已與美國政商界商討如何修正其補(bǔ)貼引發(fā)的相關(guān)問題。


  多國加大引資力度


  近年來,全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)重塑趨勢,盡管面對美歐補(bǔ)貼等保護(hù)主義逆風(fēng),多國仍然加緊制定吸引外資的優(yōu)惠措施,占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利位置。


  柬埔寨2021年修訂了法律,試圖吸引更多的外國投資,新的法律制度將先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械和零部件、電子產(chǎn)品等行業(yè)的制造業(yè)確定為特別受歡迎的行業(yè)。


  根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)Dezan Shira & Associates于2022年發(fā)布的一份關(guān)于東南亞投資狀況的報告,對柬埔寨這些行業(yè)的投資有資格獲得多項(xiàng)優(yōu)惠,包括投資者所得稅豁免、資本支出稅款抵扣以及進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和其他應(yīng)付稅款的豁免。該公司為亞洲各地企業(yè)提供法律、會計和其他服務(wù)。


  印度主要通過低企業(yè)稅率和政府補(bǔ)貼來吸引海外企業(yè)。2021年,印度宣布了近10億美元的激勵措施,以吸引企業(yè)在該國生產(chǎn)更多普通電腦和平板電腦,力爭復(fù)制該國在促進(jìn)智能手機(jī)生產(chǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn);包括三星電子和富士康科技集團(tuán)在內(nèi)的公司已經(jīng)在印度進(jìn)行了大量投資。


  墨西哥推出新措施,讓外資公司得以在墨西哥部署生產(chǎn)設(shè)施,并免稅進(jìn)口原材料和零部件,條件是成品從墨西哥出口。該計劃的歷史可追溯至20世紀(jì)60年代。


  墨西哥另一個名為“Prosec”的計劃旨在發(fā)展電子、汽車、機(jī)械等特定行業(yè)。這一計劃讓制造商得以享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠,無論成品是出口還是在墨西哥銷售。(記者 閆磊 綜合報道)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報

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