PMI降至近年最低水平 美國制造業(yè)回流效果不佳

PMI降至近年最低水平 就業(yè)占比延續(xù)下滑態(tài)勢

美國制造業(yè)回流效果不佳

　　美國供應(yīng)管理協(xié)會（ISM）7月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，6月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）降至46，創(chuàng)2020年5月以來的最低水平，連續(xù)八個月低于榮枯線50，創(chuàng)2009年以來的最長萎縮周期。

　　美國制造業(yè)疲弱已持續(xù)數(shù)年，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)及占比不斷下降。自1939年以來美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，至1978年達(dá)到頂峰（1933萬人）。2022年，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)為1298萬人。雖然較2020年歷史最低水平有所上升，但仍處于低位。并且，2022年美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)的比重僅為8%，處于歷史最低水平。從占總用電量比例來看，2022年全美工業(yè)部門用電占比為25.8%，甚至低于2013年制造業(yè)回流政策密集出臺前的26.5%，更遠(yuǎn)低于主要新興經(jīng)濟體的工業(yè)部門用電占比。2023年年初，美國不僅工業(yè)用電量在同比下降，總用電量也在同比下降，這表明美國的制造業(yè)回流遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。

　　此外，中銀國際研究院日前發(fā)布的《中國銀行全球經(jīng)濟金融展望報告（2023年第三季度）》（簡稱《報告》）認(rèn)為，總體來看美國制造業(yè)回流成效尚有限。2009-2021年，美國制造業(yè)增加值占GDP比重及制造業(yè)自給率均呈下滑態(tài)勢，雖然2022年出現(xiàn)新的變化，但兩者均僅提高0.3個百分點。并且，這其中的改善有相當(dāng)一部分因素來自于疫情后生產(chǎn)活動及供應(yīng)鏈的恢復(fù)。制造業(yè)回流在就業(yè)與進(jìn)口層面也未有明顯顯現(xiàn)。2022年以來，美國ADP制造業(yè)就業(yè)占非農(nóng)就業(yè)人數(shù)比重延續(xù)下滑態(tài)勢，2023年5月相比2022年初下降0.2個百分點，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)也尚未恢復(fù)至疫情前水平。當(dāng)前，美國商品進(jìn)口金額約在2.6萬億美元上下，顯著高于2018年與2019年的2.1萬億美元左右的水平。

　　《報告》還認(rèn)為，美國制造業(yè)回流前景存在不確定性。一方面，高昂投資成本是企業(yè)重回美國面臨的重要挑戰(zhàn)。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，在美國建造半導(dǎo)體芯片工廠的成本比在中國臺灣地區(qū)的高出四成以上，而從今年公布的《芯片與科學(xué)法案》實施細(xì)則看，補貼金額僅能覆蓋5%~15%的設(shè)廠成本，并且申請補貼企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動將受到美方較大限制，正在美國建廠的臺積電和三星均大幅提高了建廠預(yù)估成本。同時，昂貴的人力成本以及生產(chǎn)效率均是企業(yè)面臨的問題。另一方面，美國吸引制造業(yè)回流面臨來自其他國家的競爭。歐盟正加緊步伐出臺一系列芯片振興計劃。2022年4月，涉及投資高達(dá)430億歐元的《歐洲芯片法案》確定最終版本，該法案已吸引英特爾、環(huán)球晶、英飛凌、意法半導(dǎo)體等在歐洲開展新項目。2023年6月，歐盟宣布“歐洲共同利益重要計劃”，又批準(zhǔn)217億歐元資金繼續(xù)支持芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美歐兩大經(jīng)濟體在芯片產(chǎn)業(yè)上競爭加劇。

　　最近三屆美國政府均將提升本國制造業(yè)競爭力作為施政重點。2008年全球金融危機之后，美國開始高度重視經(jīng)濟過度虛擬化帶來的弊端，之后的歷屆政府紛紛從政策端發(fā)力提振本土制造業(yè)。奧巴馬政府“重振美國制造業(yè)”戰(zhàn)略重點是加大政府投資、鼓勵出口、聚焦先進(jìn)制造；特朗普政府的政策導(dǎo)向是新興產(chǎn)業(yè)同鋼鐵、鋁制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，通過對內(nèi)提供稅收優(yōu)惠、對外施行關(guān)稅壁壘等手段鼓勵制造業(yè)回流。拜登政府的鮮明特點是重視深化盟友伙伴關(guān)系，以強化關(guān)鍵供應(yīng)鏈自主性。

　　《2022通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法案》極大促進(jìn)了高技術(shù)企業(yè)擴大對美國投資。兩大法案利用稅收抵免、財政補貼等措施吸引半導(dǎo)體、汽車及電池等高技術(shù)企業(yè)赴美建廠。從新增就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2022年，高技術(shù)、中高技術(shù)部門創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量占比分別高達(dá)64%、23%，顯著高于中低（7%）、低技術(shù)部門（5%）。行業(yè)增加值方面，相比于紡織服裝、食品飲料等低附加值行業(yè)，機械設(shè)備、電氣設(shè)備、機動車輛等關(guān)鍵行業(yè)增加值占GDP比重在2022年恢復(fù)表現(xiàn)更好。華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心的分析報告顯示，在《2022通脹削減法案》頒布后的三個月內(nèi)，一系列投資于美國電動汽車電池供應(yīng)鏈的承諾總額達(dá)到了135億美元，比之前三個月的投資額增長了80%，寧德時代、現(xiàn)代汽車集團(tuán)、通用汽車等知名企業(yè)均有在美國開展新能源電池相關(guān)投資的計劃?！缎酒c科學(xué)法案》宣布之后，芯片投資增長態(tài)勢尤為顯著。2022年芯片領(lǐng)域共有61項投資，絕大多數(shù)發(fā)生在下半年法案宣布之后。(記者 路虹)

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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