英國(guó)財(cái)政大臣杰里米·亨特日前公布了最新的財(cái)政計(jì)劃“秋季預(yù)算案”,其中包括了對(duì)個(gè)人和企業(yè)的大規(guī)模減稅政策、商業(yè)投資計(jì)劃以及促進(jìn)就業(yè)政策,旨在提振英國(guó)低迷的經(jīng)濟(jì),刺激增長(zhǎng)。
亨特說,他承諾只在公共財(cái)政負(fù)擔(dān)得起的情況下才會(huì)減稅,并且在不引發(fā)通貨膨脹的情況下減稅。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室(OBR)的預(yù)測(cè)顯示,秋季預(yù)算案將有助于提升商業(yè)投資、讓更多人就業(yè)、降低明年的通脹并增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
根據(jù)新政策,自2024年1月起,英國(guó)將員工繳納的國(guó)民保險(xiǎn)稅率從12%削減至10%。對(duì)于平均年收入35400英鎊的普通員工來說,這相當(dāng)于每年減稅450英鎊,該政策將惠及兩千七百萬英國(guó)“打工人”。
企業(yè)方面,亨特宣布,投資新設(shè)備的企業(yè)所享受的稅收減免將成為永久性措施,并稱此為“英國(guó)現(xiàn)代史上最大規(guī)模的企業(yè)稅減免”;將酒吧、餐館和休閑企業(yè)75%的營(yíng)業(yè)稅折扣再延長(zhǎng)一年;自2024年4月起,自營(yíng)職業(yè)者最高國(guó)民保險(xiǎn)稅率從9%降至8%。
亨特承諾,英國(guó)政府將在未來兩年內(nèi)撥款5億英鎊支持人工智能研究,為電視和電影制作提供更高的稅收減免,以及5年內(nèi)撥款45億英鎊吸引關(guān)鍵制造業(yè)投資。
為了解決勞動(dòng)力短缺問題,吸引更多人就業(yè),亨特宣布,從2024年4月起,英國(guó)最低工資將提高至每小時(shí)11.44英鎊,漲幅達(dá)到9.8%。未來五年撥款13億英鎊幫助有健康問題人士找到工作,額外撥款13億英鎊幫助失業(yè)一年以上人士尋找工作。
OBR表示,“鑒于英國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)疫情和能源危機(jī)沖擊的抵御能力比預(yù)期更強(qiáng)”,將今年的英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從萎縮0.2%上調(diào)為增長(zhǎng)0.6%。
同時(shí),OBR預(yù)計(jì),英國(guó)通脹率將在2024年底降至2.8%,在2025年降至2%的目標(biāo)。但出于對(duì)高利率的擔(dān)憂,OBR下調(diào)了對(duì)未來三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,預(yù)計(jì)未來三年英國(guó)經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)0.7%、1.4%和2.0%。
亨特表示,200億英鎊的減稅計(jì)劃是可行的,因?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)已走出困境,并表示不會(huì)影響英國(guó)的公共服務(wù)。然而,部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不買賬。
根據(jù)OBR的分析,英國(guó)政府此次的減稅計(jì)劃實(shí)際上花費(fèi)了這個(gè)財(cái)年計(jì)劃外獲得的270億英鎊資金。目前,英國(guó)政府累計(jì)的凈債務(wù)已經(jīng)達(dá)到2.6萬億英鎊,相當(dāng)于英國(guó)年度GDP的97.8%。雖然未來幾年內(nèi)有望下降,但比例仍將維持在92%左右。
英國(guó)財(cái)政研究所(IFS)的主任保羅·約翰遜表示,由于英國(guó)中期經(jīng)濟(jì)前景存在高度不確定性,此時(shí)宣布減稅“并不是管理公共財(cái)政的良方”。他說:“公共財(cái)政狀況并沒有顯著改善。增長(zhǎng)前景已經(jīng)減弱?!?/p>
英國(guó)知名智庫決議基金會(huì)評(píng)論道,盡管亨特宣布了200億英鎊的減稅總額,但總體趨勢(shì)仍是稅收不斷上升。與2019年-2020年期間相比,2028年-2029年期間,稅收占GDP的比重仍將上升4.5個(gè)百分點(diǎn)(即每戶4300英鎊),這是80年來的最高水平。普通英國(guó)人的繳稅負(fù)擔(dān)仍然十分沉重。
此外,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,目前的減稅政策對(duì)英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的幫助有限,更多的還是出于政治目的——下屆大選最晚將在2025年1月舉行。但有媒體預(yù)測(cè),大選或于明年秋季舉行。
伯明翰大學(xué)商學(xué)院教授約翰·布萊森認(rèn)為,此次秋季預(yù)算只是明年大選前保守黨爭(zhēng)取連任的第一步。他說,如果這些政策真的這么好,這么有效,為何不在五年前、十年前就推出,而是剛好等到大選前一年。保守黨可能會(huì)在明年三月的春季預(yù)算案中提出更多更有吸引力的政策。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員拉里·艾略特稱,亨特實(shí)施了一種經(jīng)典的“先花后付”的策略,即選舉前的大規(guī)模減稅由未來幾年嚴(yán)格的公共支出計(jì)劃來買單。(趙修知)
轉(zhuǎn)自:?經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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