法國經(jīng)濟長期性風險仍待解決

　　近期，法國統(tǒng)計局公布了三季度系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)，顯示法國經(jīng)濟運行雖短暫步入復蘇區(qū)間，但在外部環(huán)境動蕩、內(nèi)部政經(jīng)不穩(wěn)等多重復雜因素影響下，下半年復蘇勢頭不容樂觀，債務、消費、就業(yè)、生產(chǎn)力等多重結(jié)構(gòu)性問題影響交織，法國經(jīng)濟恐將再次陷入疲軟、萎靡。

　　法國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，盡管巴黎奧運會為經(jīng)濟增長貢獻了0.3個百分點，但三季度經(jīng)濟僅環(huán)比增長0.4%。而由于消費與投資持續(xù)低迷，四季度經(jīng)濟增速甚至可能為下降0.1％，預計2024年全年增速將為1.1%，與去年持平。在具體領域上，當季外貿(mào)表現(xiàn)優(yōu)于國內(nèi)消費，航空和造船業(yè)表現(xiàn)良好。公共支出，特別是地方政府支出提振明顯，已成為引領國內(nèi)需求的唯一動力來源。對此，法國統(tǒng)計局官員表示，在經(jīng)歷2023年的短暫復蘇后，商界投資持續(xù)放緩，特別是在法國政壇出現(xiàn)變動后，企業(yè)界持觀望態(tài)度，預計到今年年底，商業(yè)投資受信貸成本上升、歐元區(qū)需求疲軟及國內(nèi)政治不確定性等影響將繼續(xù)黯淡。

　　法國央行同期發(fā)布宏觀經(jīng)濟預測報告，相關(guān)數(shù)據(jù)與法國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)整體一致，并預測法國2025年和2026年的經(jīng)濟增速將分別小幅回升至1.2％和1.5%。法國央行認為，隨著通脹持續(xù)放緩，家庭購買力將有所恢復，疊加實際工資上漲等積極因素，消費將重新超越外貿(mào)成為引領經(jīng)濟增長的主要動力。據(jù)此，法國央行預計，在經(jīng)歷2023年5.7％的通脹率高峰后，2024年法國通脹率將下降至2.5%，并在2025年至2026年保持在1.5%至1.7％，符合歐洲央行設定的目標區(qū)間。法國央行行長維勒魯瓦表示，未來一段時間，法國經(jīng)濟增速將穩(wěn)步保持在略高于1%的水平，但尚未看到明確的穩(wěn)步復蘇跡象，家庭和企業(yè)都表現(xiàn)出一定的觀望情緒，這與當前國內(nèi)政治與國際環(huán)境的不穩(wěn)定性息息相關(guān)。同時，法國央行特別提醒，法國長期高赤字率的公共財政仍將對經(jīng)濟造成威脅，維勒魯瓦指出，“應盡快將公共赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重降至3％以下，法國政府希望在3年內(nèi)實現(xiàn)這一目標，但這并不現(xiàn)實，并將重創(chuàng)經(jīng)濟增長”。

　　面對法國經(jīng)濟復蘇的再次熄火的疲軟現(xiàn)實，法國經(jīng)濟學界呼吁政府以可持續(xù)公共財政、穩(wěn)定性預期和競爭力生產(chǎn)為三大關(guān)鍵詞，重賦法國經(jīng)濟增長活力，擺脫“復蘇—乏力—停滯”的怠速陷阱。

　　在公共財政方面，法國經(jīng)濟和財政部近期提交國民議會的預算文件顯示，隨著法國地方臨時性開支激增、國家收入低于預期等多重因素產(chǎn)生影響，法國2024年公共赤字占GDP比重或?qū)⑦_到5.6%，甚至將在2025年激增至6.2%。此前，法國已被歐盟啟動“超額赤字”調(diào)查程序，并被責令于9月20日前向歐盟提交財政整頓計劃，確保在2027年前將公共赤字的GDP占比控制在3％以內(nèi)。對此，法國政府已向歐委會申請延遲提交相關(guān)計劃，希望以此確保財政整頓計劃與法國2025年財政預算法案保持一致。此前，法國政府曾宣布在2024年將削減250億歐元的公共支出，但直到議會提前選舉前，僅落地了100億歐元的削減措施。對此，剛剛卸任法國經(jīng)財部部長的勒梅爾疾呼，要重視法國財政日益惡化的嚴峻形勢，強調(diào)“唯有減少開支才是明智之舉，其他任何措施都將不可避免使法國陷入財政困境”。勒梅爾同時建議，將提高工資和勞動生產(chǎn)率、應對氣候變化及推動資本市場和私人金融助力經(jīng)濟發(fā)展列為未來三大財政優(yōu)先事項。

　　在穩(wěn)定性預期方面，相較于主動介入不確定性外部環(huán)境，盡快重建內(nèi)部穩(wěn)定的政策預期和夯實經(jīng)濟復蘇韌性將成為更為明智的政策選擇。法國媒體和蒙田研究所近期開展的民意調(diào)查顯示，面對法國各政黨在財政議題上的嚴重分歧和博弈，民眾的焦慮情緒持續(xù)上升，約80％的法國人認為“解決債務問題已刻不容緩”。同時，法國統(tǒng)計局經(jīng)濟調(diào)查報告顯示，預計到今年年底，政府所采取的貨幣寬松政策仍不會產(chǎn)生效果，盡管推動了工資上漲、社會福利增加及通脹緩解等，但民眾對消費與投資仍持謹慎與擔憂態(tài)度，家庭儲蓄水平仍保持高位，使消費對經(jīng)濟增長的支撐作用持續(xù)弱化。面對法國新總理組閣的持續(xù)難產(chǎn)，及各方在削減國家及地方和社會支出、提高對富裕階層和大企業(yè)征稅、推進生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃等減少赤字與推動發(fā)展路徑上的持續(xù)拉鋸，市場及民眾對政府政策的不確定性預期將有增無減，形成制約經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的巨大掣肘。

　　在競爭性生產(chǎn)方面，面對海外需求下降、新增訂單減少、工業(yè)產(chǎn)能過剩等系列難題，法國工業(yè)生產(chǎn)的活力與競爭力持續(xù)遭受壓制。從近幾年法國世界500強企業(yè)表現(xiàn)來看，上榜企業(yè)數(shù)量持續(xù)下降，主要集中在金融保險、消費娛樂和零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，而重工業(yè)、電氣工業(yè)及核工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上榜不多。另據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，有超過三分之二的受訪者認為通脹因素正持續(xù)影響購買“法國制造”的意愿與能力，法國產(chǎn)品在法國內(nèi)民眾總體消費中的占比在50年間下降了11個百分點，其中制成品從82％下降至38%，更多的法國家庭對支出保持謹慎，更愿意選擇進口的物美價廉的商品。對此，有法國經(jīng)濟學家認為，這種現(xiàn)象一方面與國內(nèi)民眾需求及購買力的下降相關(guān)，另一方面與企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上漲、雇員成本增大、利潤率下降及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型意愿不強等因素相關(guān)，將持續(xù)制約法國的競爭力。對此，有法國智庫專家提出，面對能源危機、競爭激烈等外部沖擊，單純執(zhí)行貿(mào)易保護主義措施并不能解決問題，反而意味著更高的成本與更差的效果，應當從重塑稅收環(huán)境、優(yōu)化人力資源、推動技術(shù)創(chuàng)新等角度入手提高生產(chǎn)率。

　　無論如何，面對經(jīng)濟復蘇的持續(xù)疲軟，穩(wěn)定政策、重振預期、強化內(nèi)核，才是破解結(jié)構(gòu)性桎梏的關(guān)鍵一招，而如何切實平衡好減赤與刺激、生產(chǎn)與民生、轉(zhuǎn)型與發(fā)展、改革與穩(wěn)定等關(guān)系也是法國需要解決的重大難題。 （作者：李鴻濤）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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