政策存分歧 德國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不確定性

　　近日，德國(guó)財(cái)政預(yù)算案和經(jīng)濟(jì)政策走向分歧引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟崩裂，原定于明年9月舉行的大選或提前。分析指出，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解令預(yù)算案和多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革走向面臨的不確定性增加，給處于掙扎之中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蒙上陰影。

　　經(jīng)濟(jì)政策分歧大

　　德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨近日宣布解職財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂安·林德納。林德納遂率自由民主黨退出本屆聯(lián)合政府。朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨與自民黨、綠黨組成的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟宣告崩裂，政府在聯(lián)邦議院（議會(huì)下院）淪為少數(shù)。

　　按照朔爾茨的設(shè)想，聯(lián)邦議院將在明年1月15日舉行對(duì)總理的信任投票。一旦未通過(guò)信任投票，議院便可在總理建議下解散，須在60天內(nèi)舉行新一屆議院選舉。

　　本屆執(zhí)政聯(lián)盟組成三年來(lái)，朔爾茨政府面臨經(jīng)濟(jì)低迷、制造業(yè)衰退、三黨內(nèi)部經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策分歧嚴(yán)重等壓力。導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟瓦解的導(dǎo)火索，是社民黨與自民黨就2025年財(cái)政預(yù)算案和其他經(jīng)濟(jì)政策走向分歧嚴(yán)重。林德納提出的一份政策文件要求政府經(jīng)濟(jì)政策“轉(zhuǎn)變基本導(dǎo)向”，主張嚴(yán)格執(zhí)行憲法“債務(wù)剎車”條款、削減福利保障項(xiàng)目以大幅節(jié)省開(kāi)支，反對(duì)增稅。社民黨則希望抬高債務(wù)上限、加大政府投資以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　朔爾茨說(shuō)，解職林德納是因?yàn)閷?duì)方阻礙政府就財(cái)政預(yù)算案達(dá)成一致。林德納則將聯(lián)盟破裂歸咎于朔爾茨，駁回他對(duì)重振經(jīng)濟(jì)的建議，認(rèn)為對(duì)方提出的方案“全無(wú)力道和雄心”。

　　朔爾茨說(shuō)，他將設(shè)法爭(zhēng)取通過(guò)財(cái)政預(yù)算等議案。如果明年1月前無(wú)法通過(guò)預(yù)算案，將影響政府基本運(yùn)行和履行法定義務(wù)所需之外的支出。

　　德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解可能對(duì)一系列經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生深刻的影響。以養(yǎng)老金改革為例，據(jù)德新社報(bào)道，德國(guó)養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的初步報(bào)告顯示，2025年德國(guó)的養(yǎng)老金漲幅預(yù)計(jì)為3.5%，低于今年的4.57%。

　　隨著社會(huì)迅速老齡化，越來(lái)越多的德國(guó)人達(dá)到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，而參加該計(jì)劃的勞動(dòng)者人數(shù)卻在下降。德國(guó)政府需要想辦法維持養(yǎng)老金制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。德國(guó)目前約有2100萬(wàn)人有資格獲得養(yǎng)老金支付，養(yǎng)老金系統(tǒng)的融資是之前執(zhí)政聯(lián)盟具有爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。

　　分析指出，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟解散也可能對(duì)養(yǎng)老金改革產(chǎn)生影響，目前尚不清楚計(jì)劃中的養(yǎng)老金改革方案能否順利推進(jìn)。養(yǎng)老金問(wèn)題也可能會(huì)在明年的提前選舉中發(fā)揮重要作用，大約三分之一的德國(guó)選民已經(jīng)達(dá)到退休年齡。

　　工業(yè)界呼吁提前選舉

　　德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟瓦解后，多個(gè)工業(yè)界組織呼吁德國(guó)盡早進(jìn)行大選。

　　德國(guó)工商總會(huì)主席彼得·阿德里安認(rèn)為，德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前迫切需要建立對(duì)經(jīng)濟(jì)政策路線的信心，這條路線應(yīng)當(dāng)有助于改善投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境。他希望選舉之前的過(guò)渡階段是短暫的。

　　德國(guó)建筑工業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官蒂姆-奧利弗·穆勒表示，執(zhí)政聯(lián)盟在2024年補(bǔ)充預(yù)算和2025年預(yù)算需要進(jìn)行決議的前夕解散對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是痛苦的?！霸谶@場(chǎng)危機(jī)中，現(xiàn)在是所有黨派承擔(dān)政治責(zé)任的時(shí)候?！?/p>

　　德國(guó)工商大會(huì)近日的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對(duì)未來(lái)幾個(gè)月的整體經(jīng)濟(jì)前景持悲觀態(tài)度。同時(shí)，三分之一的企業(yè)計(jì)劃減少在德國(guó)的投資，而在工業(yè)領(lǐng)域，這一比例甚至高達(dá)40%。

　　德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)和工作日調(diào)整后，9月德國(guó)工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下降2.5%。第三季度德國(guó)工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下降1.9%。不過(guò)，9月工業(yè)新訂單環(huán)比增長(zhǎng)4.2%，主要得益于飛機(jī)、船舶、火車等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的大規(guī)模訂單量激增。

　　德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部說(shuō)，受持續(xù)的地緣政治不確定性和工業(yè)需求下降影響，德國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然疲軟。第三季度德國(guó)工業(yè)需求回升，尤其是國(guó)外需求明顯增加，結(jié)合近期多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)信心指標(biāo)改善，德國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃谀昴┯|底企穩(wěn)。

　　經(jīng)濟(jì)改革迫切性凸顯

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡的背景下，不少德國(guó)企業(yè)因財(cái)務(wù)狀況不佳面臨被外資收購(gòu)的局面。近期，外國(guó)資本正加速收購(gòu)德國(guó)企業(yè)。倫敦證券交易所集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，外國(guó)投資者參與了價(jià)值1110億美元的德國(guó)并購(gòu)交易，比去年同期增長(zhǎng)了39%。

　　德國(guó)《柏林報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱，德國(guó)公司正逐步向海外“遷移”，尋求更廣闊的增長(zhǎng)空間。為渡過(guò)難關(guān)，不少企業(yè)正在尋找強(qiáng)大的合作伙伴，轉(zhuǎn)向海外融資，甚至出售核心資產(chǎn)。

　　今年第三季度德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)0.2%。德國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)測(cè)，2024年德國(guó)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.2%，這意味著繼去年萎縮0.3%后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)可能連續(xù)第二年陷入衰退。

　　國(guó)際貨幣基金組織的最新預(yù)測(cè)顯示，德國(guó)在41個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的增長(zhǎng)排名已跌至第39位。

　　德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所說(shuō)，德國(guó)私人消費(fèi)第三季度繼續(xù)回暖，但受到近年來(lái)多重危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策不確定性影響，消費(fèi)情緒依然謹(jǐn)慎。德國(guó)經(jīng)濟(jì)主要受工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)不佳拖累，并且目前尚無(wú)好轉(zhuǎn)跡象，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

　　德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克指出，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已成為發(fā)展的桎梏。哈貝克表示，技術(shù)人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、官僚主義嚴(yán)重等深層結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然嚴(yán)重阻礙了德國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，德國(guó)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整上相對(duì)滯后，正使其產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。德國(guó)制造業(yè)之前在傳統(tǒng)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，傾向于安于現(xiàn)狀，缺乏轉(zhuǎn)型動(dòng)力，電動(dòng)汽車和數(shù)字化等新興領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后。德國(guó)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不僅在于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還要在技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的賽道上重拾競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心的負(fù)責(zé)人阿希姆·萬(wàn)巴赫表示，德國(guó)政局的波動(dòng)令正處于掙扎中的德國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性增加。德國(guó)有可能進(jìn)一步在生產(chǎn)和研究等方面落后，這將帶來(lái)就業(yè)流失的問(wèn)題。選舉為德國(guó)提供了重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)，改革的必要性比以往任何時(shí)候都大，例如減少官僚主義。他還呼吁歐盟“擺脫自我施加的枷鎖”，如改革歐盟供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域復(fù)雜的法規(guī)。（記者 王婧）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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