歐洲央行日前發(fā)布最新一期《金融穩(wěn)定評估》報(bào)告,警告歐元區(qū)國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正在上升,進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。報(bào)告提出,由于部分成員國財(cái)政基本面仍然疲軟、債務(wù)水平升高和預(yù)算赤字居高不下,再加上長期增長前景低迷和政策不確定性攀升,市場越發(fā)擔(dān)憂歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)的不可持續(xù)性。
長期增長潛力疲軟是歐元區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的核心誘因之一。歐盟委員會的最新報(bào)告提出,2024年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長0.8%,2025年這一數(shù)字僅略微上升至1.3%。歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員保羅·真蒂洛尼表示:“結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)和地緣政治的不確定性仍對歐盟的未來前景構(gòu)成壓力?!?/p>
一是主要國家承受債務(wù)高企之痛。因新增債務(wù)過多、赤字過高,早在今年7月份,歐盟即對法國、意大利、匈牙利、比利時(shí)、馬耳他、波蘭和斯洛伐克7個(gè)成員國啟動過度赤字程序,要求這些國家采取措施降低赤字水平。不過,這一目標(biāo)說易行難。以法國為例,為削減龐大的赤字規(guī)模,法國政府通過緊急立法推出預(yù)算改革,計(jì)劃將赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重從2023年的6%以上逐步壓降。然而,在高利率環(huán)境下,財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿不確定性。法國總理巴尼耶承諾采取削減開支和增加稅收雙重措施,但這些方案可能引發(fā)政治風(fēng)波,因?yàn)樽笠砣耸恐肛?zé)其推行緊縮政策,可能加劇社會不平等。法國總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的中間派和極右翼政客勒龐的陣營則反對稅收上調(diào)政策。歐盟和國際金融市場正對此保持密切關(guān)注。由于歐元區(qū)曾因希臘和西班牙等相對較小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)問題引發(fā)恐慌并陷入混亂,因此有分析認(rèn)為,一旦法國財(cái)政陷入全面危機(jī),其潛在后果甚至可能是引爆“歐債危機(jī)2.0”。
二是關(guān)稅威脅加劇歐元區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在競選期間提議對所有歐洲出口產(chǎn)品加征關(guān)稅,這一舉措如果落實(shí),將對歐洲經(jīng)濟(jì)構(gòu)成直接沖擊。歐洲的關(guān)鍵出口行業(yè),包括汽車、機(jī)械和高附加值制造業(yè),可能面臨需求急劇下降的風(fēng)險(xiǎn)。對此,歐洲央行表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切,警告貿(mào)易保護(hù)主義政策可能進(jìn)一步削弱歐元區(qū)的外部需求,從而拖慢整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。這不僅是經(jīng)濟(jì)層面的挑戰(zhàn),也為金融市場穩(wěn)定埋下潛在隱患。盡管部分私營部門經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,歐洲或可通過匯率調(diào)整來緩解關(guān)稅的負(fù)面影響,但歐元貶值的同時(shí)也會帶來進(jìn)口成本上升的副作用,加劇通脹壓力,為經(jīng)濟(jì)政策制定帶來新的復(fù)雜挑戰(zhàn)。
報(bào)告還提出,宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊可能顯著推高政府融資成本,包括到期主權(quán)債務(wù)以更高利率展期所帶來的壓力。報(bào)告警告稱:“利息成本將進(jìn)一步上升,并在未來多年對政府財(cái)政造成持續(xù)壓力?!备鶕?jù)歐盟的估計(jì),到2034年,法國的利息支付將增長逾一倍,占GDP的比重超過4%;而意大利的利息支付預(yù)計(jì)增長近三分之一,占GDP的6%。
此外,地緣政治不確定性的上升可能意味著主權(quán)國家的額外負(fù)擔(dān),各國政府更難支付不斷提高的國防需求和應(yīng)對氣候變化所需的投資。對于公共債務(wù)水平較高的國家來說尤其具有挑戰(zhàn)性,因?yàn)檫@些國家在遭遇不利沖擊時(shí)支持經(jīng)濟(jì)的財(cái)政空間更加有限。
企業(yè)部門也在承受高利率的考驗(yàn)。盡管企業(yè)破產(chǎn)總量仍處于可控范圍,但數(shù)據(jù)顯示,多個(gè)行業(yè)破產(chǎn)率在逐步攀升。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)增長疲弱的背景下尤為令人擔(dān)憂。例如,建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)尤為脆弱,高成本融資已經(jīng)限制了這些行業(yè)的擴(kuò)展能力。
而且,國際資本市場“黑天鵝”事件頻發(fā)也引起了歐洲央行警惕。報(bào)告認(rèn)為,高估值和風(fēng)險(xiǎn)集中使金融市場容易受到突然、劇烈調(diào)整的影響,尤其在股市體現(xiàn)明顯。近年來人們對人工智能相關(guān)資產(chǎn)價(jià)格泡沫的擔(dān)憂與日俱增。隨著全球股市深度交融,如果這些公司的盈利不達(dá)預(yù)期,就可能出現(xiàn)不利的全球溢出效應(yīng)。報(bào)告呼吁相關(guān)歐洲金融監(jiān)管部門對金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)保持警惕,維持現(xiàn)有的資本緩沖要求,確保健全的貸款標(biāo)準(zhǔn),并推出政策措施以提高非銀行金融機(jī)構(gòu)韌性。
面對內(nèi)憂外患的多重沖擊,歐元區(qū)如何走出困境值得觀察。對于長期受益于自由貿(mào)易的歐洲經(jīng)濟(jì)而言,以務(wù)實(shí)合作構(gòu)筑應(yīng)對外部不利因素影響的緩沖似是應(yīng)有之義。正如中國社會科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室副主任韓萌所言,中歐互為最重要的貿(mào)易伙伴之一,雙方高度的互補(bǔ)性為各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局,歐洲更應(yīng)該重視合作,而以達(dá)成政治目的為動機(jī)的“去風(fēng)險(xiǎn)化”只會使歐洲錯(cuò)失更多市場機(jī)遇。 (作者:蔡淳)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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