當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日~8日,二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人漢堡峰會(huì)在德國舉行。而就在漢堡峰會(huì)召開的前一天,在布魯塞爾,歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克、歐盟委員會(huì)主席克勞德·榮克和日本首相安倍晉三共同宣布,日本和歐盟歷經(jīng)四年的《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(EPA)談判初步達(dá)成框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,歐盟將在EPA生效之日取消針對(duì)92%的日本汽車零部件征收關(guān)稅,整車關(guān)稅則在EPA生效7年后廢除,日本汽車業(yè)一片歡呼聲,不過歐洲汽車制造商就顯得有些無奈了。
這邊廂,英國正式啟動(dòng)退歐程序;那邊廂,美國宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)和《巴黎協(xié)定》。英美政府的這些舉動(dòng)與全球化趨勢(shì)背道而馳,全球貿(mào)易保護(hù)主義呈抬頭趨勢(shì)。歐洲和日本決定不再紙上談兵,而是將已經(jīng)協(xié)商四年多的EPA付諸行動(dòng)。簽訂協(xié)議當(dāng)天,安倍站在塔斯克和榮克身邊說:“我們應(yīng)該為協(xié)議達(dá)成感到自豪,并借此向全世界傳達(dá)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):那就是我們支持開放公平的貿(mào)易環(huán)境。歐洲和日本之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易總額的40%,一旦協(xié)定正式生效,我們將是全球最大的經(jīng)濟(jì)開放區(qū),占全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3。”歐盟委員會(huì)主席讓克勞德·榮克表示:“要知道,貿(mào)易保護(hù)主義根本起不到真正的保護(hù)作用。”
奶酪換汽車各取所需
在外界看來,日本和歐盟搶在G20漢堡峰會(huì)召開前一天宣布達(dá)成協(xié)議,有著很濃的政治意味,且仍然有許多關(guān)鍵問題懸而未決,主要問題在于歐洲車企和日本奶酪制造商擔(dān)心對(duì)方的低價(jià)進(jìn)口商品會(huì)對(duì)自己造成很大的沖擊。不過,日歐雙方都堅(jiān)稱這些難題將很快得到解決,他們還將在今年秋天進(jìn)一步商談,并有望在年底公布相關(guān)的法律文本,爭取2019年初開始施行該自貿(mào)協(xié)定。雙方首腦還在聲明中強(qiáng)調(diào)“日歐間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系翻開了新的篇章”。如果日歐EPA成功生效,將形成占世界人口8.6%、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)近三成的巨大自由貿(mào)易區(qū)。
這份協(xié)議規(guī)定歐洲方面將逐步取消對(duì)日本汽車征收10%的進(jìn)口關(guān)稅,并立即取消對(duì)將近92%的日本汽車零部件所征收的3%~4%的關(guān)稅;日本政府將放開對(duì)歐洲農(nóng)產(chǎn)品(包括奶酪)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。汽車和奶酪對(duì)于日本和歐洲的意義非同一般。一方面,歐洲一直是全球最大的奶酪出口地,另一方面,多年來日本車企都希望可以獲得同韓國車企平等的關(guān)稅待遇。此次會(huì)談之后,歐盟官員稱:“歐洲計(jì)劃停止向日本的進(jìn)口汽車征收關(guān)稅,而這一關(guān)稅已存在七年;同樣,日本政府決定取消對(duì)已經(jīng)持續(xù)了15年之久的歐洲硬質(zhì)奶酪征收30%的關(guān)稅。”
當(dāng)然,日歐雙方尋求的并不僅僅是關(guān)稅的減免,還將就相關(guān)非關(guān)稅措施進(jìn)行協(xié)商,例如有關(guān)勞工和環(huán)保方面的內(nèi)容,意在為從服務(wù)業(yè)到知識(shí)產(chǎn)權(quán),再到電子貿(mào)易和企業(yè)管理等所有產(chǎn)業(yè)制定規(guī)則,因此,此次簽訂EPA協(xié)定將有望在接下來的幾十年中成為一個(gè)廣泛透明的貿(mào)易協(xié)定的范本。一項(xiàng)研究表明,日歐EPA將幫助歐盟GDP增長0.8%,從長遠(yuǎn)來看,日本GDP也將增長0.3%。
日本車企歡欣歐企無奈
日歐EPA簽訂之后,日本汽車制造商協(xié)會(huì)立即在官網(wǎng)上對(duì)該協(xié)定表示歡迎。相比日本汽車制造商的歡欣雀躍,歐洲汽車制造商卻高興不起來。因?yàn)閰f(xié)定一旦執(zhí)行,日本汽車進(jìn)入歐洲市場(chǎng)將會(huì)變得更具競爭力,而歐洲車在日本市場(chǎng)很難獲得對(duì)等的待遇;歐洲車市現(xiàn)在前景難料,再加上這樣一個(gè)失衡的自由貿(mào)易協(xié)定無疑是雪上加霜,除此之外還會(huì)帶來更加嚴(yán)重的失業(yè)問題。福特歐洲在一份聲明中表示:“如果為日本車企提供利好政策導(dǎo)致日本車大量涌入,而歐洲車企在日本卻沒有同等準(zhǔn)入條件的話,我們應(yīng)該感受到危機(jī)到來。”
這絕非歐洲車企杞人憂天,而是有殘酷的教訓(xùn)。2011年,歐洲與韓國的自由貿(mào)易協(xié)定生效,歐洲對(duì)現(xiàn)代、起亞免除了10%的進(jìn)口關(guān)稅,從而導(dǎo)致各大車企在歐洲陷入價(jià)格戰(zhàn),甚至使法國汽車制造商PSA一度瀕臨破產(chǎn)。菲亞特克萊斯勒汽車CEO馬爾喬內(nèi)十分擔(dān)憂,他說:“如果免除日本進(jìn)口車的關(guān)稅,后果不堪設(shè)想,我們一定要做好準(zhǔn)備。”對(duì)此,歐洲眾多車企向歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提出兩點(diǎn)要求:一是要求日本的進(jìn)口汽車必須符合歐洲制定的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),從而避免減少日本車企在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的成本和時(shí)間;二是要求日本取消對(duì)國內(nèi)小型車的優(yōu)惠政策,日本小型車占日本整個(gè)車市的40%,而日本國內(nèi)對(duì)小型車的優(yōu)惠政策導(dǎo)致歐洲小型車一直被排除在這個(gè)巨大市場(chǎng)之外。
此外,日歐EPA的簽訂也讓英國汽車業(yè)備感危機(jī)。當(dāng)前,豐田、本田、日產(chǎn)等日本汽車制造商在英國均設(shè)有生產(chǎn)基地,英國退歐一事已使他們重新考慮生產(chǎn)基地的位置,日歐EPA使得日本車企更加動(dòng)搖。一旦英國無法與歐盟妥善談判,那么在英國制造的汽車想出口至歐盟國家就可能面臨關(guān)稅問題,而未來從日本出口汽車至歐盟則會(huì)是零關(guān)稅。目前,豐田和日產(chǎn)等日本車企在英國生產(chǎn)的汽車有70%~80%都是出口至歐盟國家。
美國、韓國汽車業(yè)各自憂心
就在日本和歐盟宣布達(dá)成EPA協(xié)定的第二天,韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)國際貿(mào)易研究院發(fā)布了一份報(bào)告,分析日歐EPA對(duì)于韓國出口的影響,該機(jī)構(gòu)指出:“日本和韓國一樣,主要向歐盟出口汽車相關(guān)的產(chǎn)品,日本和歐盟達(dá)成EPA,預(yù)計(jì)將對(duì)韓國的汽車相關(guān)領(lǐng)域?qū)W出口產(chǎn)生負(fù)面影響。”2011年,韓國與歐盟簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)生效,2016年韓國車得以零關(guān)稅進(jìn)入歐盟。得益于此,韓系車在歐盟汽車市場(chǎng)所占份額從2009年的4.1%提升至2016年的6.3%;在此期間,日系車所占市場(chǎng)份額從13.1%下滑至12.7%。日歐EPA生效后,日系車將在歐洲市場(chǎng)獲得與韓系車同等的地位。對(duì)此,日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)表示熱烈歡迎,而韓國汽車業(yè)則有不少擔(dān)憂之聲。
早在2013年,歐盟和日本就開始就自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行談判,期間因?yàn)榉N種問題始終無法達(dá)成共識(shí),到今天終于掃除障礙,初步達(dá)成框架協(xié)議,可以說與美國總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)以及其激進(jìn)的“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)主義政策不無關(guān)系。自從今年1月特朗普正式入主白宮以來,美國與主要盟友歐盟、日本的分歧不斷加大,日歐最終選擇聯(lián)手對(duì)抗美國的貿(mào)易保護(hù)主義。
日歐EPA生效后將打破雙方之間的貿(mào)易壁壘,這將增加美國企業(yè)在歐洲和日本市場(chǎng)的競爭壓力,特別是在汽車業(yè)。未來,歐盟將逐步減少對(duì)日本進(jìn)口汽車的關(guān)稅,美國車企在歐洲的處境將更加艱難;與此同時(shí),日本也同意導(dǎo)入歐盟標(biāo)準(zhǔn),這樣一來,歐洲汽車制造商如大眾和寶馬能在日本銷售更多汽車。而美國汽車除了面臨歐盟10%的關(guān)稅,在競爭本就激烈的日本市場(chǎng)會(huì)更加步履維艱。(本報(bào)記者馮玉婷)
轉(zhuǎn)自:中國汽車報(bào)
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