美上調(diào)鋼鋁關(guān)稅 供應(yīng)商叫苦不迭

　　美國(guó)鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅大錘落下已有數(shù)月，作為汽車(chē)重要原材料的鋼鋁價(jià)格不斷上漲，讓零部件供應(yīng)商和整車(chē)廠商苦不堪言。日前，在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院財(cái)政委員會(huì)召開(kāi)的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)汽車(chē)及零部件行業(yè)代表“大吐苦水”，對(duì)特朗普政府的關(guān)稅措施表示強(qiáng)烈不滿。與此同時(shí)，他們呼吁政府不要一意孤行，而是通過(guò)合理的方式解決與世界其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　關(guān)稅推高美國(guó)鋼鋁價(jià)格

　　“雖然鋼鋁關(guān)稅對(duì)美國(guó)鋼鋁行業(yè)的就業(yè)有一定積極影響，但總體而言，將會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失，其他行業(yè)都將會(huì)受到波及。”美國(guó)Trade Partnership咨詢(xún)公司CEO勞拉·鮑曼表示，該公司的研究顯示，由于關(guān)稅提高，鋼鐵和鋁行業(yè)每增加一個(gè)崗位，整車(chē)及零部件等其他行業(yè)就會(huì)減少18個(gè)崗位。

　　美國(guó)商務(wù)部今年年初向國(guó)會(huì)遞交的報(bào)告顯示，美國(guó)是全世界最大的鋼鐵進(jìn)口國(guó)。去年1～10月，美國(guó)的鋼鐵進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，且進(jìn)口量是出口量的4倍。由于進(jìn)口鋼鐵價(jià)格明顯低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，鋼鐵進(jìn)口量占到美國(guó)全部鋼鐵消費(fèi)量的30％以上。

　　今年3月8日，特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25％和10％的關(guān)稅，關(guān)稅措施于3月23日正式生效。歐盟、加拿大和墨西哥一度獲得豁免，但美國(guó)決定從6月1日開(kāi)始對(duì)這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁產(chǎn)品恢復(fù)加征關(guān)稅。

　　加征鋼鋁關(guān)稅促使美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商順勢(shì)提高了鋼鐵價(jià)格，其利潤(rùn)也有所提升。SteelBenchmarker網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，隨著美國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，美國(guó)國(guó)產(chǎn)熱軋帶鋼的價(jià)格上漲了28％。在6月和7月期間，美國(guó)熱軋帶鋼的價(jià)格飆升至每公噸1000美元左右。今年7月，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯在參議院財(cái)政委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上承認(rèn)，美國(guó)市場(chǎng)的鋼材價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了特朗普政府征收25％關(guān)稅所傳導(dǎo)的合理價(jià)格區(qū)間。

　　雖然汽車(chē)廠商可以申請(qǐng)關(guān)稅豁免，但這一過(guò)程既繁瑣又緩慢，且企業(yè)必須為每種產(chǎn)品單獨(dú)申請(qǐng)。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至10月22日，共收到企業(yè)42040份鋼鐵和5302份鋁產(chǎn)品的關(guān)稅豁免申請(qǐng)單，其中26380份鋼鐵申請(qǐng)單和4397份鋁產(chǎn)品申請(qǐng)單在審核中，11284份鋼鐵申請(qǐng)單和743份鋁產(chǎn)品申請(qǐng)單已獲批。

　　零部件企業(yè)尋求暫停關(guān)稅

　　美國(guó)鋼鋁等原材料價(jià)格上漲，產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，零部件供應(yīng)商可謂首當(dāng)其沖。一些零部件企業(yè)可能會(huì)選擇將工廠遷出美國(guó)，轉(zhuǎn)為進(jìn)口成品，這樣有助于降低成本。2002年美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)小布什宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅時(shí)就發(fā)生了類(lèi)似的事情。美國(guó)汽車(chē)研究中心工業(yè)、勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)副總裁克里斯汀·德瑞克也表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵和鋁產(chǎn)品價(jià)格上漲給零部件供應(yīng)商帶來(lái)沉重打擊。

　　美國(guó)供應(yīng)商們向政府請(qǐng)?jiān)傅溃麄兝斫?，作為就業(yè)戰(zhàn)略的一部分，白宮希望將更多產(chǎn)能以及工作崗位帶回美國(guó)，但供應(yīng)商需要時(shí)間和資金來(lái)開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)更低價(jià)的鋼鐵和鋁材。如果同時(shí)要面對(duì)關(guān)稅壓力，他們就力不從心了。因此，供應(yīng)商們向政府提出設(shè)立寬限期，直到美國(guó)國(guó)內(nèi)有足夠的鋼鐵產(chǎn)能。

　　近日，在美國(guó)汽車(chē)與設(shè)備制造商協(xié)會(huì)（MEMA）召開(kāi)的一次會(huì)議中，該國(guó)金屬部件制造商希洛工業(yè)公司首席執(zhí)行官拉姆齊·赫米茲表示：“一邊要負(fù)擔(dān)關(guān)稅成本，一邊要進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，不是說(shuō)不可能，但需要時(shí)間和巨額投資。我們需要一段時(shí)間來(lái)重新定義我們的供應(yīng)鏈。”

　　赫米茲還呼吁特朗普對(duì)加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品提供關(guān)稅豁免，因?yàn)檫@兩國(guó)與美國(guó)已經(jīng)初步達(dá)成了一項(xiàng)新的自由貿(mào)易協(xié)定。前不久，美國(guó)、墨西哥和加拿大就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成一致，新的貿(mào)易協(xié)定被命名為“美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定”（USMCA）。新協(xié)定將在獲批三年后生效。赫米茲認(rèn)為，政府應(yīng)該給零部件企業(yè)一個(gè)類(lèi)似的過(guò)渡期，以保障國(guó)內(nèi)鋼鐵和鋁材料的供應(yīng)。此外，USMCA還規(guī)定，整車(chē)中產(chǎn)自北美地區(qū)的零部件比例（即汽車(chē)原產(chǎn)地比例）需要從此前的62.5％提高到75％，在北美銷(xiāo)售時(shí)才能享受免稅待遇。關(guān)稅上調(diào)使得汽車(chē)廠商更難以滿足這一要求了。

　　供應(yīng)鏈緊張短期難改善

　　“政府設(shè)置這些關(guān)稅，卻不給供應(yīng)商提供本土化生產(chǎn)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，這項(xiàng)決策并不科學(xué)。”MEMA負(fù)責(zé)政府事務(wù)的高級(jí)副總裁安·威爾遜指出，鋼鋁關(guān)稅只是困擾供應(yīng)商的諸多不利因素之一，此外還有對(duì)中國(guó)商品征收進(jìn)口關(guān)稅以及來(lái)自貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。此外，如果燃油經(jīng)濟(jì)性和排放標(biāo)準(zhǔn)最終被下調(diào)，那么供應(yīng)商此前在先進(jìn)技術(shù)上的投資就無(wú)法得到應(yīng)有的回報(bào)。

　　在美國(guó)，許多整車(chē)廠商和供應(yīng)商采購(gòu)的鋼鐵和鋁材料來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)，但某些特種鋼材只能來(lái)自海外或者美國(guó)國(guó)內(nèi)限量供應(yīng)。要想改變這一現(xiàn)狀，需要整車(chē)廠商和零部件供應(yīng)商與綜合煉鋼廠合作，開(kāi)發(fā)同等質(zhì)量的進(jìn)口合金，而后進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證，以確保產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范，所有這些都需要時(shí)間。“供應(yīng)緊張的局面不會(huì)很快改變。關(guān)稅降低了市場(chǎng)上進(jìn)口鋼材的數(shù)量，許多國(guó)內(nèi)鋼廠正接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，增加額外的鋼鐵加工設(shè)施需要時(shí)間。”美國(guó)Majestic市場(chǎng)研究公司經(jīng)理克里斯·畢爾曼說(shuō)。

　　雖然供應(yīng)商迫切希望能有一個(gè)緩沖期，但他們未必能如愿。為報(bào)復(fù)特朗普政府對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，加拿大政府宣布自7月1日起，對(duì)約126億美元的美國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。此外，加拿大自10月25日起對(duì)碳鋼鋼板、鋼筋等7類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施“臨時(shí)性全球防衛(wèi)措施”，當(dāng)進(jìn)口量超過(guò)加拿大核定的關(guān)稅配額時(shí)，將征收25％的關(guān)稅。

　　即使美國(guó)與墨西哥、加拿大達(dá)成了新的貿(mào)易協(xié)定，但美國(guó)堅(jiān)稱(chēng)，其對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收的進(jìn)口關(guān)稅不會(huì)馬上取消。這或許意味著加拿大的報(bào)復(fù)性關(guān)稅一時(shí)半會(huì)兒也不會(huì)取消。麥格納國(guó)際首席營(yíng)銷(xiāo)官詹姆斯·羅賓則嚴(yán)峻地指出：“鋼鋁以及進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅將會(huì)削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)，并對(duì)整個(gè)美國(guó)汽車(chē)行業(yè)造成破壞性的影響。”

　　上游漲價(jià)讓車(chē)企“頭大”

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，隨著制造商自己消化或耗盡關(guān)稅前的庫(kù)存，關(guān)稅的影響開(kāi)始波及消費(fèi)者和汽車(chē)市場(chǎng)。最新的財(cái)報(bào)顯示，今年第三季度，福特凈利潤(rùn)由去年同期的16億美元下跌至9.9億美元。福特汽車(chē)表示，凈利潤(rùn)下滑的重要原因之一是特朗普政府的關(guān)稅政策，它已經(jīng)令福特?fù)p失10億美元，“其中6億美元是因?yàn)殇撲X產(chǎn)品關(guān)稅導(dǎo)致汽車(chē)制造的兩種關(guān)鍵原材料——鋼鐵和鋁出現(xiàn)價(jià)格‘泡沫’，兩億美元是從中國(guó)進(jìn)出口的產(chǎn)品關(guān)稅增加，另外兩億美元是福特決定停止在中國(guó)為美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)緊湊型車(chē)型而帶來(lái)的額外費(fèi)用。”

　　福特全球運(yùn)營(yíng)總裁韓瑞麒指出，美國(guó)的鋼鐵成本超過(guò)世界其他任何地方，超出了福特的預(yù)期。韓瑞麒補(bǔ)充說(shuō)，福特正在與特朗普政府深入探討關(guān)稅問(wèn)題，“我們告訴他們，為了在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，我們需要更有競(jìng)爭(zhēng)力的成本。”福特執(zhí)行董事長(zhǎng)比爾·福特稱(chēng)，該公司希望各方盡快達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，使其能夠確定計(jì)劃和投資。今年7月，通用汽車(chē)表示，第二季度大宗商品成本較上年同期增長(zhǎng)3億美元。近日，多家跨國(guó)車(chē)企均下調(diào)了2018年的盈利預(yù)期，原因之一就是美國(guó)鋼鋁關(guān)稅上調(diào)。

　　一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，美國(guó)汽車(chē)業(yè)高度依賴(lài)全球產(chǎn)業(yè)鏈。本田北美公司執(zhí)行副總裁里克·肖斯特克指出，一輛新車(chē)問(wèn)世要耗費(fèi)數(shù)年，數(shù)千個(gè)零部件都是按照消費(fèi)者需求和政府安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)并嚴(yán)格制造的，涉及到與大量供應(yīng)商的合作，對(duì)于汽車(chē)制造商和供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，關(guān)稅突如其來(lái)，這部分成本只能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者或者自己承擔(dān)。（記者 張冬梅）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)汽車(chē)報(bào)

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