為抗擊新冠肺炎疫情對新興市場國家的沖擊,多個(gè)國際機(jī)構(gòu)決定實(shí)施資金援助等措施,保障這些國家渡過危機(jī),防范其因采取量化寬松措施引發(fā)公共財(cái)政失衡、債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)。
多個(gè)機(jī)構(gòu)加碼援助
二十國集團(tuán)(G20)3月31日表示,將在兩周后出臺抗擊新冠肺炎疫情行動計(jì)劃,以應(yīng)對最貧窮國家的債務(wù)脆弱性問題,并向新興經(jīng)濟(jì)體提供資金援助。
G20財(cái)長和央行總裁在視頻會議上就國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行將如何緩解新興市場流動性不足的問題進(jìn)行了討論,近期新興市場的資本外流規(guī)模已達(dá)830億美元。
此外,G20國家將與在2008年金融危機(jī)后成立的金融穩(wěn)定委員會合作,協(xié)調(diào)為應(yīng)對新冠肺炎疫情而采取的監(jiān)管和監(jiān)督措施。
多個(gè)工作小組將在4月15日召開下一次會議前公布該計(jì)劃的相關(guān)細(xì)節(jié)。會議將在國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行的線上春季會議期間舉行,上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人也會參加G20的例行電話會議。
路透社文章稱,由于各國政府實(shí)施宵禁并關(guān)閉商店、旅行暫停且制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁蓴_,預(yù)計(jì)此輪疫情將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退。
IMF和世界銀行聯(lián)合呼吁官方雙邊債權(quán)人采取緊急行動,暫停最脆弱國家的還本付息,其中部分國家還受到油價(jià)暴跌的沉重打擊。
IMF總裁格奧爾基耶娃3月31日對G20國家已經(jīng)采取的措施表示歡迎,但她表示,仍“非常擔(dān)心2020年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長的前景,尤其擔(dān)心經(jīng)濟(jì)低迷將給新興市場和低收入國家?guī)淼膲毫Α薄?/p>
格奧爾基耶娃表示,IMF已經(jīng)調(diào)整了規(guī)則,允許最貧窮成員國將資金用于危機(jī)應(yīng)對,而不是償還IMF災(zāi)難遏制和救援信托基金提供的貸款,并敦促其他成員國貢獻(xiàn)資金,將該基金規(guī)模擴(kuò)大到10億美元。她表示,新興經(jīng)濟(jì)體至少需要2.5萬億美元的資金,才能避免債務(wù)違約潮。
期待更廣泛協(xié)作
加強(qiáng)協(xié)作、減少債務(wù)、盡快得到援助成為近期遭遇疫情國家,尤其是新興市場國家最大的期待。
據(jù)IMF官員透露,已有80個(gè)國家尋求資金援助,預(yù)計(jì)有更多國家提出請求。3月31日該機(jī)構(gòu)發(fā)布公告稱,其執(zhí)行董事會已批準(zhǔn)一項(xiàng)為期3年的雙邊借款協(xié)定框架,該框架將在今后幾年保持規(guī)模1萬億美元的貸款能力。
IMF執(zhí)行董事會近日還采納了對控災(zāi)減災(zāi)信托(CCRT)的迫切改進(jìn)措施,確保IMF能為最貧窮和最脆弱成員國提供債務(wù)減免。CCRT允許IMF在嚴(yán)重自然災(zāi)害和重大公共衛(wèi)生緊急事件發(fā)生之后提供債務(wù)減免,以惠及符合條件的低收入國家。該決定將允許所有人均收入低于世界銀行優(yōu)惠支持業(yè)務(wù)門檻的成員國獲得長達(dá)兩年的債務(wù)減免資格。
聯(lián)合國也加大了資金和人力部署力度,支持新興市場國家的民生保障。聯(lián)合國秘書長古特雷斯3月31日說,對于新冠肺炎疫情,國際社會應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同應(yīng)對。
古特雷斯說,目前還沒有出臺一個(gè)幫助發(fā)展中國家的全球方案。他強(qiáng)調(diào),發(fā)達(dá)國家?guī)椭钒l(fā)達(dá)國家提升衛(wèi)生系統(tǒng)抗疫能力至關(guān)重要。
古特雷斯說,為支持中低收入國家有效控制疫情,聯(lián)合國已設(shè)立專門的新冠肺炎疫情應(yīng)對和重建基金,以最大程度減輕這場危機(jī)對人類經(jīng)濟(jì)和社會的影響。
非洲國家的財(cái)政部長4月1日通過視頻會議發(fā)出呼聲,希望IMF、世界銀行以及歐盟能夠支持債務(wù)寬限,包括延長還貸周期和利率優(yōu)惠。
積極自救應(yīng)對疫情沖擊
隨著新興市場國家經(jīng)濟(jì)遭遇萎縮,這些國家的政策制定者們正采取購債等量化寬松政策作為緊急措施,應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),波蘭、哥倫比亞、菲律賓和南非的央行均已開始在二級市場購買政府和私營部門債券,巴西和捷克的央行則要求出臺新法律允許它們這么做。
巴西央行行長內(nèi)圖日前宣布了1.2萬億雷亞爾的財(cái)政和貨幣刺激方案。他還要求修改憲法,允許巴西央行在二級市場購買政府債務(wù)。
波蘭央行兩周前宣布“大規(guī)模購買”國債,但沒有透露具體數(shù)額。哥倫比亞央行上周緊隨其后,計(jì)劃斥資約25億美元,大量購買私人貸款機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。
菲律賓央行將在未來6個(gè)月斥資60億美元購買政府債券,作為“國家政府的額外生命線”。南非央行上周也開始購買政府債券,與此同時(shí),該國準(zhǔn)備實(shí)行為期3周的封鎖隔離。
《金融時(shí)報(bào)》文章指出,上述相關(guān)措施在過去一周取得了一些成效,債券收益率從3月早些時(shí)候觸及的高位回落,在一定程度上緩解了公共財(cái)政壓力。但這只是短期的緩解。許多分析師質(zhì)疑,超寬松貨幣政策是否有效提高了產(chǎn)出,還是僅僅推高了資產(chǎn)價(jià)格。
“如果有大量失業(yè)人員或個(gè)體經(jīng)營戶,而且個(gè)人和社會保障體系不存在,那么這些政策很難奏效?!备呤⒗赖貐^(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾貝托·拉莫斯對《金融時(shí)報(bào)》表示,“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的人們沒有儲蓄,甚至無法申請失業(yè)保險(xiǎn)。”
《金融時(shí)報(bào)》文章警告稱,過去10年,一些政府設(shè)法擴(kuò)大本土債務(wù)市場,降低對外國貸款機(jī)構(gòu)的依賴性。但本土貸款來源很有可能被即將到來的公共財(cái)政需求壓垮。(記者 閆磊 綜合報(bào)道)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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