首批三家民營(yíng)銀行獲批籌建

　　三家試點(diǎn)銀行各有特色，深圳前海微眾銀行以重點(diǎn)服務(wù)個(gè)人消費(fèi)者和小微企業(yè)為特色，溫州民商銀行定位于主要為溫州區(qū)域小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等提供普惠金融服務(wù)，天津金城銀行將重點(diǎn)發(fā)展天津地區(qū)的對(duì)公業(yè)務(wù)。

　　銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)指導(dǎo)阿里巴巴與萬(wàn)向浙江、均瑤與復(fù)星上?；I建小組加快完善和確定籌建方案

　　銀監(jiān)會(huì)近日正式批準(zhǔn)三家民營(yíng)銀行的籌建申請(qǐng)。這三家民營(yíng)銀行分別是：騰訊、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人，在廣東省深圳市設(shè)立深圳前海微眾銀行；正泰、華峰為主發(fā)起人，在浙江省溫州市設(shè)立溫州民商銀行，以及華北、麥購(gòu)為主發(fā)起人，在天津市設(shè)立天津金城銀行。

　　這是銀監(jiān)會(huì)主席尚福林25日在2014年上半年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議上披露的信息，這也標(biāo)志著準(zhǔn)備已久的民營(yíng)銀行終于進(jìn)入正軌，如無(wú)意外，按照監(jiān)管程序，6個(gè)月內(nèi)將正式開(kāi)業(yè)。而此次不在獲批籌建范圍內(nèi)的阿里巴巴與萬(wàn)向、均瑤與復(fù)星作為主發(fā)起人的民營(yíng)銀行也正在銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，加快完善和確定籌建方案。

　　值得指出的是，在存款保險(xiǎn)制度尚未出臺(tái)的背景下，民營(yíng)銀行若存在破產(chǎn)清算的風(fēng)險(xiǎn)，存款人利益如何保證？銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這些試點(diǎn)銀行的發(fā)起人均有自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)安排，自愿承諾以企業(yè)的凈資產(chǎn)或者實(shí)際控制人的凈資產(chǎn)對(duì)存款人的存款給予全部或者部分賠付，以進(jìn)一步增強(qiáng)銀行的信用，增進(jìn)公眾的信心。

　　鼓勵(lì)發(fā)起人自愿承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)

　　尚福林介紹，三家試點(diǎn)銀行在發(fā)展戰(zhàn)略與市場(chǎng)定位方面各有特色，深圳前海微眾銀行將辦成以重點(diǎn)服務(wù)個(gè)人消費(fèi)者和小微企業(yè)為特色的銀行，溫州民商銀行定位于主要為溫州區(qū)域的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和小區(qū)居民、縣域三農(nóng)提供普惠金融服務(wù)，天津金城銀行將重點(diǎn)發(fā)展天津地區(qū)的對(duì)公業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，這三家試點(diǎn)銀行的籌建方案均是在現(xiàn)行商業(yè)銀行法等法律法規(guī)框架下制定的，持續(xù)經(jīng)營(yíng)也要符合監(jiān)管法律法規(guī)的統(tǒng)一要求，與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，民營(yíng)銀行發(fā)起人在出資之外還自愿承擔(dān)了更多的責(zé)任，支持試點(diǎn)銀行的更好發(fā)展。試點(diǎn)銀行均堅(jiān)持純民資發(fā)起原則，確定了自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)安排，股東承諾自愿接受延伸監(jiān)管，并將在開(kāi)業(yè)前制定銀行恢復(fù)與處置計(jì)劃。

　　值得指出的是，在存款保險(xiǎn)制度尚未出臺(tái)的背景下，民營(yíng)銀行若存在破產(chǎn)清算的風(fēng)險(xiǎn)，而銀行凈資產(chǎn)不足以賠償存款人的損失，存款人利益如何保證？

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在目前的制度安排中，更多的是試點(diǎn)銀行的發(fā)起人自愿承諾，雖然安排有差異性，但是他們都有自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)安排，承諾以企業(yè)的凈資產(chǎn)或者實(shí)際控制人的凈資產(chǎn)對(duì)存款人的存款給予全部或者部分賠付，以此進(jìn)一步增強(qiáng)銀行的信用，增進(jìn)公眾的信心。

　　在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有對(duì)發(fā)起人做出無(wú)限連帶責(zé)任的強(qiáng)制性規(guī)定，而是鼓勵(lì)發(fā)起人自愿承諾承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗的剩余風(fēng)險(xiǎn)。這種安排與現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有沖突。

　　將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的首批5家試點(diǎn)民營(yíng)銀行里，有2家并不在此次獲批籌建范圍內(nèi)，這也引起市場(chǎng)的疑問(wèn)。這兩家分別為阿里巴巴與萬(wàn)向浙江、均瑤與復(fù)星上海.

　　對(duì)此，尚福林稱(chēng)，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)指導(dǎo)這兩家首批試點(diǎn)銀行的籌建小組加快完善和確定籌建方案，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的積極性。

　　阿里小微金融服務(wù)集團(tuán)籌副總裁俞勝法25日表示，目前其牽頭的民營(yíng)銀行正在積極準(zhǔn)備過(guò)程中，并針對(duì)各種可能和方向進(jìn)行充分論證，后續(xù)有進(jìn)一步進(jìn)展會(huì)隨時(shí)向各界披露。

　　對(duì)于下一階段民營(yíng)銀行的監(jiān)管工作，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)將持續(xù)完善民營(yíng)銀行的監(jiān)管安排，目前正在研究起草《民營(yíng)銀行監(jiān)管指引》。在監(jiān)管過(guò)程中，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員，按照審慎的原則對(duì)試點(diǎn)的民營(yíng)銀行進(jìn)行監(jiān)管。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民營(yíng)銀行存在關(guān)聯(lián)交易的可能性較大，對(duì)此這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)民營(yíng)銀行的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)民營(yíng)銀行的關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)設(shè)計(jì)了具體措施，力爭(zhēng)從源頭上防范關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)對(duì)試點(diǎn)銀行股東的延伸監(jiān)管，加強(qiáng)股東自我約束，鼓勵(lì)銀行股東及其關(guān)聯(lián)企業(yè)自愿放棄從本行獲得關(guān)聯(lián)貸款的權(quán)利，對(duì)其他合規(guī)的關(guān)聯(lián)交易也采取逐項(xiàng)事前報(bào)告的方式，來(lái)減少可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)交易的風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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