第五屆進(jìn)博會(huì)海關(guān)支持便利措施“穩(wěn)中有升”

　　上海海關(guān)22日解讀海關(guān)總署最新發(fā)布的62號(hào)公告，今年海關(guān)支持進(jìn)博會(huì)的便利措施總體來說“穩(wěn)中有升”。

　　62號(hào)公告包括《2022年第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)通關(guān)須知》《海關(guān)支持2022年第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)便利措施》以及“兩個(gè)清單”，即《2022年第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫限制清單》和《2022年第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫禁止清單》。

　　今年海關(guān)支持進(jìn)博會(huì)的便利措施首先體現(xiàn)為“穩(wěn)”，即穩(wěn)定政策預(yù)期。借鑒前四屆進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)保障的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，將相關(guān)支持政策進(jìn)一步完善和固化，使之常態(tài)有效，持續(xù)便利。

　　“升”的部分，主要指第五屆進(jìn)博會(huì)海關(guān)便利化措施的范圍、廣度及延伸性等較前有進(jìn)一步提升。例如，今年新增一項(xiàng)創(chuàng)新舉措：對(duì)符合條件的參展車輛優(yōu)先檢測(cè)、出具相關(guān)證明。參展車輛完成單車認(rèn)證并取得中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)證書，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求完成國六環(huán)保信息公開后，海關(guān)優(yōu)先依法實(shí)施商品檢驗(yàn)，出具《貨物進(jìn)口證明書》《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單》等相關(guān)證明。

　　“隨著參展進(jìn)博會(huì)的國外新款車輛越來越多，海關(guān)這條舉措有望為相關(guān)車輛進(jìn)境提供通關(guān)便利，以滿足國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)境外全新車型日益增強(qiáng)的需求。”上海海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，海關(guān)支持進(jìn)博會(huì)的穩(wěn)定政策預(yù)期舉措共有十五項(xiàng)。

　　一、發(fā)布通關(guān)須知，提供詳細(xì)通關(guān)指引。海關(guān)總署2022年第62號(hào)公告中，《通關(guān)須知》對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)備案、展覽品審批和準(zhǔn)入、物資申報(bào)、查檢放行、展中監(jiān)管、展覽品處置、記者采訪器材等進(jìn)口博覽會(huì)物資通關(guān)全流程規(guī)范性要求進(jìn)行了詳細(xì)闡述，為辦展方、參展企業(yè)提供了詳細(xì)的通關(guān)指引；《便利措施》是海關(guān)支持進(jìn)口博覽會(huì)的具體舉措，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新與便利；《禁止清單》和《限制清單》則明確了參加展覽和銷售商品的條件以及商品名錄。

　　二、設(shè)立常態(tài)化機(jī)構(gòu)，隨時(shí)響應(yīng)需求。上海海關(guān)所屬上海會(huì)展中心海關(guān)作為海關(guān)服務(wù)進(jìn)博會(huì)常態(tài)化機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌國際會(huì)展監(jiān)管資源，常年對(duì)接進(jìn)博會(huì)，提供展品通關(guān)、駐場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)與政策解答等全方位一站式服務(wù)，隨時(shí)響應(yīng)進(jìn)博會(huì)需求。

　　三、深化科技應(yīng)用，打造智能化監(jiān)管服務(wù)模式。在充分吸收借鑒往屆進(jìn)博會(huì)對(duì)“跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”使用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化AR眼鏡智能巡館、創(chuàng)新“鑒證溯源”等科技化應(yīng)用手段，加強(qiáng)進(jìn)境展品的信息采集和管理，讓守法貨物在無干擾的情況下順暢流通。

　　四、派員入駐現(xiàn)場(chǎng)，提供服務(wù)保障。根據(jù)主辦方及相關(guān)企業(yè)需求，上海海關(guān)將繼續(xù)派員入駐國家會(huì)展中心(上海)的現(xiàn)場(chǎng)綜合服務(wù)區(qū)，為企業(yè)提供關(guān)稅、展品監(jiān)管、留購等業(yè)務(wù)的政策咨詢服務(wù)。

　　五、海關(guān)允許辦展方統(tǒng)一提供稅款擔(dān)保，減輕境外參展企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品，由國家會(huì)展中心向上海海關(guān)辦理稅款擔(dān)保，稅款擔(dān)保可以為銀行保函或者關(guān)稅保證保險(xiǎn)方式辦理，稅款擔(dān)保方式方便靈活。相比保證金等其他擔(dān)保方式，企業(yè)購買關(guān)稅保證保險(xiǎn)可以避免直接的資金占?jí)?，且購買關(guān)稅保證保險(xiǎn)所需等待審核的時(shí)間相對(duì)較短，擔(dān)保效率相對(duì)較高，且資金占用成本相對(duì)較低。

　　六、就近開展驗(yàn)核，提升參展便利化水平。在展品通關(guān)環(huán)節(jié)中，進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、動(dòng)植物源性食品、中藥材等展覽品需檢疫審批的，入境前參展商應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，海關(guān)總署委托上海海關(guān)及相關(guān)海關(guān)就近就地辦理審批手續(xù)，相關(guān)審批工作3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，按照“便利可操作”原則，海關(guān)總署委托上海海關(guān)對(duì)展區(qū)內(nèi)銷售的進(jìn)口水產(chǎn)品、乳制品、燕窩境外生產(chǎn)企業(yè)行使受理和審查權(quán)，并免于境外實(shí)地評(píng)審，審查通過后海關(guān)總署發(fā)放臨時(shí)注冊(cè)批件，臨時(shí)注冊(cè)批件僅限于展會(huì)期間及展區(qū)內(nèi)使用。相關(guān)展覽品均需符合《限制清單》和《禁止清單》要求。

　　七、設(shè)置專門通道，優(yōu)先辦理手續(xù)。針對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)入境貴賓級(jí)別高，入境展品批次多、金額大、通關(guān)時(shí)效要求高的情況，海關(guān)將為進(jìn)口博覽會(huì)入境貴賓提供禮遇通道、設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提供便利通關(guān)服務(wù)。在各通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)物資開設(shè)“專用通道”，設(shè)立專人專窗，優(yōu)先辦理相關(guān)物資的海關(guān)手續(xù)，確保即到即報(bào)，即查即放。

　　八、固化監(jiān)管措施，延長ATA單證冊(cè)項(xiàng)下展覽品暫時(shí)進(jìn)境期限。首屆進(jìn)博會(huì)前，由海關(guān)總署批準(zhǔn)，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)博會(huì)展品的期限，在單證冊(cè)有效期內(nèi)由6個(gè)月延長至1年，為參展商在展后更大限度擴(kuò)大參展效應(yīng)提供便利。該項(xiàng)措施在首屆進(jìn)博會(huì)期間深受歡迎，海關(guān)總署于2019年1月發(fā)布2019年第13號(hào)公告，將該項(xiàng)措施予以延續(xù)、固化、推廣，參展企業(yè)可以在往后歷屆進(jìn)博會(huì)享受到該項(xiàng)支持政策。

　　九、推進(jìn)準(zhǔn)入談判，擴(kuò)大進(jìn)境展覽品種類。加強(qiáng)與參展國家或地區(qū)檢疫準(zhǔn)入談判，加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)度，支持風(fēng)險(xiǎn)水平可接受的農(nóng)畜產(chǎn)品參展并實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易，為國內(nèi)市場(chǎng)帶來更加豐富的展品種類。

　　十、簡化監(jiān)管手續(xù)，方便特殊物品進(jìn)境。對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)參會(huì)代表攜帶自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的特殊物品(生物制品)，可憑醫(yī)生處方或者醫(yī)院的有關(guān)證明，準(zhǔn)予入境。允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個(gè)療程為限。

　　十一、簡化入境手續(xù)，方便食品化妝品參展。對(duì)于進(jìn)博會(huì)期間僅供展覽的預(yù)包裝食品和化妝品，可免予加貼中文標(biāo)簽和抽樣檢驗(yàn)，免予核查收發(fā)貨人備案證明；對(duì)于需少量試用、品嘗的展品，海關(guān)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，可展前抽取樣品檢驗(yàn)，免予加貼中文標(biāo)簽；對(duì)于在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)少量試銷的展品，可免于加貼中文標(biāo)簽。對(duì)于擬試用、品嘗、散發(fā)的展覽用品，相關(guān)參展商應(yīng)當(dāng)具備符合要求的合格證明(參展國官方證書/第三方檢測(cè)報(bào)告/參展方自驗(yàn)合格報(bào)告/參展方合格證明)。

　　十二、簡化出境手續(xù)，便利展覽品展后處置。進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品(ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境展覽品除外)在進(jìn)口博覽會(huì)結(jié)束后，結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，準(zhǔn)予核銷結(jié)案。展品結(jié)轉(zhuǎn)到特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所后，海關(guān)按保稅貨物予以監(jiān)管，可按規(guī)定開展保稅展示業(yè)務(wù)。

　　參展汽車，須符合海關(guān)關(guān)于汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)或進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)展示業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定，可結(jié)轉(zhuǎn)至可開展汽車保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

　　十三、支持保稅展示展銷常態(tài)化，擴(kuò)大展會(huì)溢出效應(yīng)。經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)(以下簡稱“區(qū)域中心”)內(nèi)企業(yè)，可以將保稅貨物提交擔(dān)保后運(yùn)至區(qū)域中心外進(jìn)口博覽會(huì)保稅展示展銷場(chǎng)所進(jìn)行展示和銷售等經(jīng)營活動(dòng)。

　　進(jìn)口博覽會(huì)展會(huì)期間及展會(huì)后，有展示展銷需求的企業(yè)，均可提前向上海海關(guān)申請(qǐng)開展保稅展示展銷常態(tài)化業(yè)務(wù)。

　　十四、支持跨境電商業(yè)務(wù)，推進(jìn)線上線下融合。允許列入跨境電商零售進(jìn)口商品清單(2022年修訂)的進(jìn)境展覽品，在展覽結(jié)束后進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)的，可按照“1210”跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口商品模式銷售。這一舉措將有力搭建起進(jìn)博會(huì)展品的展后“轉(zhuǎn)場(chǎng)地”和線上交易承接地，促進(jìn)展品變?yōu)樯唐?，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。

　　十五、支持文物展品參展，辦理展后留購手續(xù)。由于種種原因，我國有大量文物、文化藝術(shù)品流失海外。近年來國內(nèi)收藏市場(chǎng)日益興旺，對(duì)文物及國內(nèi)外高端藝術(shù)品投資需求也不斷增加。而目前文物、文化藝術(shù)品因自身價(jià)值較高，正常進(jìn)口時(shí)須繳納較高的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，導(dǎo)致此類商品在境外交易后大都在境外存儲(chǔ)或展示。這條專門針對(duì)文物展品的支持便利措施，旨在推進(jìn)社會(huì)文物綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)中國文物回流。

　　轉(zhuǎn)自：新華財(cái)經(jīng)

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