我國經(jīng)濟回旋余地鎖定中西部 尚需打破行政壁壘

　　十余省市建言長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟回旋余地鎖定中西部

　　長江黃金水道將再次迎來“黃金期”。

　　昨日4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

　　此前，國家發(fā)改委已啟動編制《推動長江經(jīng)濟帶轉型升級指導意見》以下簡稱《意見》，沿江各省市均納入其中。座談會上，發(fā)改委亦匯報了長江經(jīng)濟帶建設總體考慮和相關規(guī)劃。沿江11個省市的負責人昨日也帶來了他們的建議。

　　中國社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，長三角的重要任務是帶動長江沿岸各省的發(fā)展，國家將長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，是科學的、正確的和及時的。

　　長江經(jīng)濟帶惠及6億人

　　此前一天，李克強在重慶萬州港乘船考察長江黃金水道，與有關部門負責人共商長江黃金水道發(fā)展大計時說，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強的航道，要用黃金水道串起長江經(jīng)濟帶“珍珠鏈”。

　　去年9月4日，李克強在視察廣西時就說，我國開放發(fā)展走的是由沿海向內陸不斷擴展延伸的路子，由東向西推進是發(fā)展趨勢?！皬默F(xiàn)階段各方面條件看，著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟支撐帶是必然選擇?！?/p>

　　此后不久，李克強批示，要依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上游腹地發(fā)展，促進中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，打造中國經(jīng)濟新的支撐帶。隨后，發(fā)改委會同交通運輸部啟動了長江經(jīng)濟帶規(guī)劃編制工作，涉及長江沿岸各省市。

　　在昨日的座談會上，發(fā)改委負責人匯報了長江經(jīng)濟帶建設總體考慮和相關規(guī)劃。徐逢賢介紹，發(fā)改委的規(guī)劃需要征求經(jīng)濟帶各省市政府的意見，但目前地方的意見不統(tǒng)一，可能還需放一放。

　　不過，通過長江經(jīng)濟帶促進經(jīng)濟增長已成學界共識，這點座談會也重點提到。

　　李克強說，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟增長的重要一極，中西部具有經(jīng)濟發(fā)展最大的回旋余地。建設長江經(jīng)濟帶，就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進產(chǎn)業(yè)有序轉移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發(fā)展新動力。

　　目前，長江貨運量已位居全球內河第一。數(shù)據(jù)顯示，2013年長江干線貨運量高達19.2億噸，長江干線生產(chǎn)性泊位增至4296個，其中萬噸級以上泊位459個，為長江航運的發(fā)展提供了良好的契機。

　　上海國際航運中港口研究室副主任趙楠表示，“隨著生產(chǎn)制造業(yè)的內遷，我國中西部地區(qū)的投資和經(jīng)濟建設取得了跨越式發(fā)展，依托黃金水道形成的長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位日益顯著。”

　　李克強表示，長江貨運還有很大潛力，“要更加注重發(fā)揮水運成本低、能耗少的競爭優(yōu)勢，加強航道疏浚治理，提高通航標準，推廣標準化船型，增強長江運能。”

　　國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬向《每日經(jīng)濟新聞》記者說，基礎設施適于保持區(qū)域的一體化發(fā)展，而長江經(jīng)濟帶水運比公路更自然，運輸成本低，容易形成集合效應。

　　李克強指出，以沿江重要港口為節(jié)點和樞紐，統(tǒng)籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運體系建設，打造網(wǎng)絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，使長江這一大動脈更有力地輻射和帶動廣闊腹地發(fā)展。

　　需打破各省市行政壁壘

　　事實上，長江經(jīng)濟帶的雛形由來已久。早在2005年，長江沿線7省兩市就曾在交通部牽頭下簽訂了《長江經(jīng)濟帶合作協(xié)議》，但這個協(xié)議并未產(chǎn)生很大效果，主要原因在于各省市行政壁壘等，這使得長江流域的航運和經(jīng)濟一直被割裂。

　　武漢大學區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任伍新木告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，國家曾多次做過沿江調研，但一直以來長江經(jīng)濟帶并無整體規(guī)劃和協(xié)調機制。“各省產(chǎn)業(yè)布局不合理和同質化競爭已經(jīng)造成一定的產(chǎn)能過剩，沿江省區(qū)諸多社會、生態(tài)發(fā)展問題亦需要協(xié)調機制?！?/p>

　　去年11月初，一場主題為長江經(jīng)濟支撐帶合作的論壇在湖北武漢舉行，多位學者建議，沿江省市應抓緊建立聯(lián)席會議制度，形成區(qū)域合作工作推進新機制，共同編制流域發(fā)展規(guī)劃。

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員宣曉偉說，長江水域跨越很多省份，這需要一體化的市場，“分工的規(guī)模取決于市場規(guī)模，規(guī)模越大勞動效率越高，這需要打破市場壁壘，促進一體化跨區(qū)域的發(fā)展，原來‘一畝三分地’推動經(jīng)濟增長的模式不行?！?/p>

　　李克強在座談會上強調，建設長江經(jīng)濟帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。

　　易鵬認為，長江經(jīng)濟帶需要打破“一畝三分地”，實現(xiàn)共生崛起的理念，除了頂層設計，核心還需要用新經(jīng)濟的方式推動一體化，“如電子商務提供有序的市場建設，避免了地方保護。航空經(jīng)濟可以避免物理層面的概念，打造混合所有制，用資本的力量來推動一體化等。”

　　易鵬認為，長江經(jīng)濟帶的回旋回空大，不僅可以對接海上絲綢之路，還可以對接西南印緬孟經(jīng)濟走廊，可以起到盤活全局的作用。長江經(jīng)濟帶巨大又可以帶活中國全盤經(jīng)濟。

　　事實上，其他國家也將內河作為重要的經(jīng)濟發(fā)展帶。20世紀密西西比河流域的發(fā)展，推動了美國的強勢崛起；萊茵河流域的發(fā)展，促進了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。歐洲國家始終把內河航運作為構成綜合運輸體系的重要部分，視為促進國家或地區(qū)開發(fā)開放的重要條件。

　　“從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟史上一個重要規(guī)律，也是許多發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中的共同經(jīng)歷?！崩羁藦娭赋觯L江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟帶，有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。貫徹落實黨中央、國務院關于建設長江經(jīng)濟帶的重大決策部署，對于有效擴大內需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調整區(qū)域結構、實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級具有重要意義。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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