國務(wù)院放寬注冊(cè)資本登記

　　2月18日，國務(wù)院新近批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》下稱《方案》在中國政府網(wǎng)公布。方案提出，將通過改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入“門檻”，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，自今年3月1日起，新《公司法》將正式實(shí)施，借此契機(jī)注冊(cè)資本登記制度改革將在全國范圍內(nèi)正式推行。

　　去年10月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于此項(xiàng)改革進(jìn)行了部署，改革內(nèi)容主要包括放寬注冊(cè)資本登記條件、將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度、放寬市場主體住所經(jīng)營場所登記條件等。去年12月，十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《公司法》中有關(guān)公司注冊(cè)資本登記的規(guī)定進(jìn)行了修改。在此前后，地方政府也陸續(xù)推進(jìn)商事環(huán)境領(lǐng)域的改革，相繼取得一些成效。

　　國務(wù)院《方案》規(guī)定，除了特定行業(yè)之外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。

　　創(chuàng)業(yè)成本過高，往往成為小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的絆腳石。地方在“降低門檻”方面的探索其實(shí)早就出發(fā)。早在2009年，上海就率先推出高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”、集中登記、籌建登記等政策措施。而近年來，國家工商總局支持北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭、廈門廣東等地先后開展統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)，也取得了一定的成效。

　　2013年末2014年初，在福建平潭、廈門兩地推開的改革中，平潭商事登記制度改革50天，新增市場主體536戶；廈門商事登記制度改革19天，僅思明區(qū)便新增市場主體1188戶。準(zhǔn)入門檻降低后，市場主體大量增長。

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王光進(jìn)認(rèn)為，國務(wù)院推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，取消了注冊(cè)資本的多種限制，就是把更多的自由權(quán)與選擇權(quán)交還市場主體，未來特別有利于一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　而推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將最大程度降低企業(yè)資本運(yùn)營成本。同時(shí)，此次改革注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示，對(duì)推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)意義重大。

　　國家工商行政管理總局局長張茅在去年11月7日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示， “寬進(jìn)”的同時(shí)更要“嚴(yán)管”。他認(rèn)為今后應(yīng)重新劃分各監(jiān)管部門的職責(zé)分工，將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)國務(wù)院公布的《方案》，構(gòu)建市場主體信用信息公示體系也是此番改革的重心。在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上，未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告、通過登記的住所經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系等的市場主體將被載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示。

　　有其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，而被管理部門推進(jìn)“黑名單”全國聯(lián)網(wǎng)的管理應(yīng)用之中，企業(yè)將為此付出巨大的代價(jià)，系統(tǒng)將對(duì)主體形成“一處違法，處處受限”的局面。有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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