中國(guó)22省份下調(diào)GDP增速目標(biāo)

　　22個(gè)省份下調(diào)、7個(gè)省份持平、兩個(gè)省份上調(diào)——近日陸續(xù)結(jié)束的中國(guó)省級(jí)兩會(huì)上，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)“換擋減速”成為主旋律。

　　已穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)正在淡化GDP的指標(biāo)意義，將焦點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，力求重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

　　去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速為7.7%，盡管在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局中依然領(lǐng)先，但已創(chuàng)下中國(guó)14年來(lái)GDP增速新低，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第三年下降，也是連續(xù)第二年增速低于8%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的趨勢(shì)正逐步形成。

　　專家表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，但發(fā)展已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。各地把發(fā)展的導(dǎo)向紛紛轉(zhuǎn)到效益和質(zhì)量上來(lái)，是明智之舉。

　　盤點(diǎn)31份省級(jí)《政府工作報(bào)告》，GDP“換擋降速”成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。31個(gè)省份今年的GDP增速目標(biāo)，僅有黑龍江、海南高于去年，22個(gè)“降速”的省份中，下調(diào)最多的是天津和江蘇。

　　“GDP增速‘瘦身’，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自然結(jié)果，這為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式騰挪出空間，有助于改變舊有的不可持續(xù)發(fā)展模式。”中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江說(shuō)。

　　“如果空氣不行了，發(fā)展的意義何在？”中國(guó)去年經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，最嚴(yán)重的一次曾波及17個(gè)省份。環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)多年保持高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。

　　意識(shí)到“含霾的GDP要不得”的各地政府開(kāi)始“鐵腕治霾”，寧肯GDP慢一點(diǎn)，環(huán)保也要快點(diǎn)走。29個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提到了大氣污染治理，北京還首次將PM2.5濃度下降目標(biāo)列入政府工作報(bào)告。

　　全國(guó)重污染地區(qū)之一的河北更是“背水一戰(zhàn)”，確保今年壓減1500萬(wàn)噸粗鋼、1000萬(wàn)噸水泥、1500萬(wàn)噸煤、1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃，“鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)新增一噸產(chǎn)能，黨政同責(zé)，就地免職”。

　　“過(guò)去設(shè)定了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)后，就會(huì)劃定投資在整個(gè)‘大盤子’中占的比例，進(jìn)而決定引進(jìn)多少大項(xiàng)目進(jìn)行投資。GDP增速降了，這樣的投資就可以更加優(yōu)化。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，創(chuàng)下了10年來(lái)的新低。摩根大通預(yù)測(cè)，2014年，這一增速將進(jìn)一步放緩。這表明，依賴投資拉動(dòng)GDP的模式正在得到改善和優(yōu)化。

　　事實(shí)上，地方紛紛下調(diào)GDP增速目標(biāo)的動(dòng)力，很大程度上來(lái)自于“倒逼”：對(duì)地方官員新的政績(jī)考核體系中不再簡(jiǎn)單“以GDP論英雄”；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)省級(jí)GDP進(jìn)行“直算”改革。

　　“速度和質(zhì)量并非魚和熊掌不可兼得的相斥關(guān)系。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，要走‘有質(zhì)量增長(zhǎng)’的發(fā)展之路，加快啟動(dòng)‘綠色引擎’，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展‘續(xù)力’?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春說(shuō)。

　　一些地方的發(fā)展實(shí)踐證明，綜合運(yùn)用淘汰落后產(chǎn)能的“減法”、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的“加法”、技術(shù)升級(jí)改造的“乘法”，可以走出一條“高質(zhì)量快速增長(zhǎng)”的路子。

　　天津市2013年GDP增長(zhǎng)12.5%，主動(dòng)把2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低為11%。近年來(lái)始終抓住構(gòu)筑高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)，2013年，航空航天、裝備制造、電子信息等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，萬(wàn)元GDP能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%。（白林 歐甸丘）

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