歐盟將調(diào)查中企在英投資核電項目

　　[ 目前英國的核電項目相對混亂，中國企業(yè)稍有不慎，或?qū)p失慘重 ]

　　英國首相卡梅倫懷著喜悅的心情離開中國還不到10天，他在訪華期間向中方游說的一個核電項目就遭到了歐盟的調(diào)查。

　　據(jù)英國《金融時報》12日報道，歐盟將全面調(diào)查英國興建25年來首個核電站的計劃，以判斷英國政府是否會向這個項目提供國家支持——而這是歐盟法律所不允許的。這意味著該項目至少在明年夏季之前會一直受到質(zhì)疑。

　　上述報道說，歐盟競爭專員喬阿奎·阿爾穆尼亞最早將于下周宣布這項調(diào)查。中國某核電集團的一位內(nèi)部人士對《第一財經(jīng)日報》記者說：“這對于我們來說不是一件好事?！?/p>

　　扭曲競爭環(huán)境

　　12月2日，中國國務(wù)院總理李克強與卡梅倫舉行會談時提出，中英要開展核電實質(zhì)性合作，中方企業(yè)愿投資、參股甚至控股英方核電建設(shè)項目?？穫悓Υ吮硎荆瑲g迎中國企業(yè)赴英投資，支持中方參股甚至控股英核電建設(shè)項目。

　　而早在今年10月，中國的核電企業(yè)已簽約參與法國電力公司在英國欣克利角建設(shè)核電站的項目。該項目價值160億英鎊，其所需資金主要由中方承擔(dān)，核反應(yīng)設(shè)備則由法方提供。

　　根據(jù)協(xié)議，核電站將以每兆瓦時92.50英鎊的“協(xié)議價”供電，為期35年，這個價格約為現(xiàn)行批發(fā)電價的兩倍。但這項協(xié)議需要經(jīng)過歐盟委員會的批準(zhǔn)。如果該委員會認(rèn)定政府支持將扭曲競爭環(huán)境，可以要求修改相關(guān)條款。

　　法國電力公司曾正式發(fā)表聲明稱，根據(jù)上述協(xié)議，法國電力公司將擁有上述核電站項目45%~50%的股份，而兩家中資集團中廣核和中核的股份合計也將在30%~40%左右。

　　《金融時報》稱，鑒于該協(xié)議的復(fù)雜性和重要性，歐委會下令對協(xié)議條款展開全面調(diào)查的可能性始終存在。調(diào)查的焦點是英國政府是否通過過高的協(xié)議價為法國電力提供“過度補貼”。

　　需要調(diào)查的問題還有，該項目的投資回報率、合同期限、核廢料的處理和重大核事件的善后處理和預(yù)防措施，以及英國的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

　　報道說，歐盟將以對欣克利角核電站協(xié)議存在擔(dān)憂或疑慮為由，展開深度調(diào)查。調(diào)查過程將包括征詢公眾意見，以及由歐委會與英國政府進行討論。此外，歐委會可能會要求加大監(jiān)督力度，以確保法國電力公司沒有從該項目中賺取“暴利”。

　　報道還說，這類調(diào)查可能會耗時幾個月，甚至幾年。但英國表示，歐盟知道欣克利角核電站是“英國的優(yōu)先工程”，將“投入資源”爭取在明年夏季之前結(jié)束調(diào)查。英國稱，該協(xié)議不屬于國家援助范疇，即便歐委會認(rèn)定該協(xié)議屬于這個范疇，它也符合歐盟相關(guān)條約。

　　給中企提醒

　　就像《金融時報》所報道的一樣——鑒于來自反核團體的質(zhì)疑，歐盟需要表明自己遵循了應(yīng)有的程序——多名中國核電業(yè)內(nèi)人士對本報指出，中國核企在海外投資項目，需要謹(jǐn)慎地考慮反核團體這一因素。

　　參與英國核電站項目投資，這在一定程度上標(biāo)志著中國核企第一次走進了發(fā)達(dá)國家。“在英國這樣的發(fā)達(dá)國家，法律等各種各樣的手續(xù)是非常復(fù)雜的。”上述中國某核電集團的一位內(nèi)部人士對本報說，“但我們往往缺乏這些，常常以在國內(nèi)的辦事方式去辦事。”

　　2012年下旬，中廣核和國家核電技術(shù)公司分別與阿?，m、西屋聯(lián)合競標(biāo)英國Horizon核電項目。但該項目最終由日本的日立購得。據(jù)媒體報道，國資委認(rèn)為該項目存在風(fēng)險而召回這兩家央企。

　　國內(nèi)一家核電研究院的研究員曾對本報表示，目前英國的核電項目相對混亂，中國企業(yè)稍有不慎，或?qū)p失慘重。他說，在成本控制上，中國核電在國內(nèi)的優(yōu)異表現(xiàn)幾乎完全依靠國家行政力量的支持，這在歐美國家復(fù)雜的政治環(huán)境中使得核電投資充滿了風(fēng)險。

　　不過，歐盟此次將對英國核電項目的全面調(diào)查，也向中國核企提了個醒。就像國家能源局原局長張國寶此前曾向本報所說的一樣，中國在國外建設(shè)核電站方面缺乏經(jīng)驗，核電技術(shù)又是敏感技術(shù)，各國對技術(shù)都要求非常嚴(yán)格，審批也嚴(yán)格。

　　而中國在這方面則存在一個致命的硬傷——核電技術(shù)不統(tǒng)一。多名受訪的核電業(yè)內(nèi)人士對本報說，這不僅增加了中國在國外建設(shè)核電站時的建設(shè)成本，還會分散中國集中研究和提升核電技術(shù)的能力。

　　“中國在發(fā)展核電上還是沿用以前的做法——分散努力來發(fā)展核電。”曾任國務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副總工程師的湯紫德對本報說，這導(dǎo)致企業(yè)各干各的，諸侯割據(jù)，并沒有達(dá)到國家利益的最大化，反而是集團利益的最大化。

　　“國家核安全局將來會做一些規(guī)定和要求?！睖系聢孕牛@個“肯定是要做工作的”。（林春挺）

來源：第一財經(jīng)日報

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