我國對(duì)象牙貿(mào)易進(jìn)行最嚴(yán)格監(jiān)管

　　海關(guān)總署日前披露了近年來查獲的最大一起象牙走私案，引起人們對(duì)野生象保護(hù)和象牙貿(mào)易等問題的關(guān)注。中國如何監(jiān)管象牙貿(mào)易？合法交易的象牙有哪些來源？對(duì)于從事非法象牙貿(mào)易者將做出怎樣的懲處？帶著這些問題，記者近日采訪了中國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室常務(wù)副主任孟憲林。

　　對(duì)象牙貿(mào)易采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施

　　記者：請(qǐng)介紹中國對(duì)象牙貿(mào)易的管理是怎樣的？

　　孟憲林：中國一直高度重視大象保護(hù)，對(duì)象牙及其制品加工經(jīng)營銷售活動(dòng)采取了最為嚴(yán)格的監(jiān)管措施。實(shí)行象牙及其制品“定點(diǎn)加工、定點(diǎn)銷售、標(biāo)識(shí)管理”制度，嚴(yán)格限定象牙及其制品的加工和銷售場所，對(duì)所有合法來源的象牙原料逐一登記注冊(cè)，嚴(yán)格控制象牙原料年度消耗總量和各加工單位象牙原料年度使用量，對(duì)所有象牙制品實(shí)行專用標(biāo)識(shí)管理制度，對(duì)啟用的象牙原料與生產(chǎn)的制品進(jìn)行比對(duì)、核銷，有效防范非法來源的象牙原料及其制品混入合法流通渠道。

　　同時(shí)，對(duì)象牙及制品進(jìn)出口實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施，不允許非法來源象牙及制品變相合法進(jìn)口。所有進(jìn)出口象牙及其制品的活動(dòng)須經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書查驗(yàn)放行。

　　記者：對(duì)于從事非法象牙貿(mào)易者將如何懲處？

　　孟憲林：中國法律法規(guī)對(duì)非法利用、經(jīng)營和進(jìn)出口象牙及制品的行為作了嚴(yán)厲的懲處規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員可判處有期徒刑6個(gè)月至無期徒刑。中國各相關(guān)管理和執(zhí)法部門加強(qiáng)組織開展日常巡查、執(zhí)法宣傳、案件偵破和設(shè)立舉報(bào)熱線，及時(shí)分析非法行為動(dòng)態(tài)。同時(shí)，還不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲查獲查處涉及象牙非法貿(mào)易的案件，懲處了一批違法犯罪人員，有效遏制了走私及非法加工經(jīng)營象牙或其制品等犯罪活動(dòng)勢(shì)頭。

　　中國成立了有林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫等多部門參加的“部門間CITES執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組”，并成立省級(jí)履約執(zhí)法協(xié)調(diào)組，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作，共同組織開展執(zhí)法行動(dòng)、宣傳教育、培訓(xùn)交流等活動(dòng)，提高打擊破壞瀕危物種犯罪活動(dòng)的執(zhí)法工作效率。

　　查獲的走私象牙一律封存

　　記者：中國合法交易的象牙有哪些來源？

　　孟憲林：中國政府1981年加入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》，32年來，對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)及履行公約作出積極貢獻(xiàn)。中國合法交易的象牙一部分是在二三十年前合法進(jìn)口，一部分則是2008年經(jīng)《公約》批準(zhǔn)從南部4個(gè)非洲國家一次性購買庫存所得，還有少量象牙是近年從歐洲國家進(jìn)口的老牙料亦屬于“公約前所獲”。中國對(duì)象牙的貿(mào)易主要用于象牙雕刻工藝的傳承，不是一般的貿(mào)易。

　　中國對(duì)加工和銷售象牙單位實(shí)行嚴(yán)格的審查和準(zhǔn)入制度，每兩年公布一次合法象牙加工企業(yè)和銷售企業(yè)的名單。目前，合法的象牙加工企業(yè)一共是37家、銷售企業(yè)145家，一年所消耗的象牙總量不超過5000公斤。

　　記者：對(duì)于查獲的走私象牙將如何處理？

　　孟憲林：中國所查獲的非法運(yùn)輸、交易、利用的象牙，一部分留在執(zhí)法部門，一部分交到林業(yè)主管部門。除經(jīng)批準(zhǔn)少量用于科研、執(zhí)法鑒定等用途外，所有這些查獲的象牙都一律被封存，嚴(yán)格控制不能動(dòng)用。

　　保護(hù)野生象需要各國共同努力

　　記者：《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》會(huì)議年初發(fā)布報(bào)告說，2009年以來全球象牙走私現(xiàn)象日益猖獗，每年有上萬頭非洲象遭獵殺。對(duì)此，您怎么看？

　　孟憲林：導(dǎo)致對(duì)大象盜獵活動(dòng)上升的原因很多，涉及人象沖突、當(dāng)?shù)厝松?jì)、戰(zhàn)亂、有組織犯罪和錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)等多方面的因素，不能單純歸因于經(jīng)營利用活動(dòng)的存在，或僅僅歸結(jié)于需求是主要?jiǎng)右颉?/p>

　　多年來，中國積極推進(jìn)大象保護(hù)國際合作與交流。為共同努力推進(jìn)全球大象保護(hù)，中國設(shè)立了“國際大象保護(hù)基金”，每年向非洲等國和相關(guān)國際組織的大象保護(hù)項(xiàng)目提供支持，向“非洲象保護(hù)基金”提供捐助；多次參加國際專項(xiàng)打擊行動(dòng)，承辦控制象牙非法貿(mào)易國際研討會(huì)，舉辦非洲象主要分布國保護(hù)和履約官員研修班。

　　我們呼吁，大象分布國、象牙運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國和消費(fèi)國要加強(qiáng)協(xié)作、減少指責(zé)、共同努力，不斷加大就地保護(hù)力度，特別是強(qiáng)化源頭治理，改善棲息地條件，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。國際社會(huì)要對(duì)資源國在改善生計(jì)和保護(hù)管理上提供技術(shù)和資金支持。同時(shí)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，共同遏制有組織犯罪團(tuán)伙，才能切斷走私鏈條，全球大象種群才能有一個(gè)良好的生存、繁育環(huán)境。（劉羊旸 王希）

來源；國際商報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀