2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目申報啟動

　　5日消息，2014年將繼續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點，試點期為2014-2016年。

　　2014年新立項的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目申報立項有關(guān)事宜通知全文如下

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進“四化同步”的總體要求，大力支持大規(guī)模高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；大力扶持股份合作和專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)競爭力；大力加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過試點，以點帶面，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

　　二、目標任務(wù)

　　通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點，采取政府政策引導(dǎo)、加大扶持力度、強化科技支撐、創(chuàng)新體制機制和發(fā)揮市場機制等措施，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，用規(guī)?；砟铋_發(fā)農(nóng)業(yè)、低碳化理念改良農(nóng)業(yè)、標準化理念提升農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)化理念裝備農(nóng)業(yè)、市場化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，力爭到2016年，園區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模較大的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田，形成運作規(guī)范、組織帶動力強的農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場，培育帶動能力強、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、規(guī)?；瘶藴驶笄荩ɑ蛩a(chǎn)）養(yǎng)殖基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、生態(tài)觀光、農(nóng)村居民安置和休閑等各類功能區(qū)，在全國打造成一批規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標準化、機械化、科技化、信息化、專業(yè)化、集約化、市場化水平高的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　三、選項范圍和條件

　　2014年各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局各安排1個新立項的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目。黑龍江省是否安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點，由該省根據(jù)《財政部關(guān)于黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)涉農(nóng)資金整合的意見》（財農(nóng)〔2013〕197號）有關(guān)要求，結(jié)合本《通知》有關(guān)精神，自行研究確定。西藏自治區(qū)、廣東省農(nóng)墾總局暫不開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點。

　　2014年新立項的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目中央財政資金年度投入規(guī)模為：河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、陜西省、黑龍江省農(nóng)墾總局2000萬元；天津市、山西省、福建省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、重慶市、云南省、貴州省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團1500萬元；北京市、上海市、大連市、寧波市、青島市1000萬元。

　　2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目應(yīng)符合《實施意見》規(guī)定的選項條件，同時還應(yīng)符合以下具體要求：

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)區(qū)域規(guī)模（指園區(qū)內(nèi)的國土面積），年度安排中央財政資金規(guī)模為2000萬元的，園區(qū)區(qū)域規(guī)模為3萬畝；年度安排中央財政資金規(guī)模為1500萬元的，園區(qū)區(qū)域規(guī)模為2萬畝；年度安排中央財政資金規(guī)模為1000萬元的，園區(qū)區(qū)域規(guī)模為1－1.5萬畝。

　　（二）園區(qū)內(nèi)耕地種植糧食作物面積不低于75%。

　?。ㄈ﹫@區(qū)內(nèi)擬扶持的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少有2個以上。

　?。ㄋ模﹫@區(qū)建設(shè)地點和具體項目的選擇不應(yīng)與農(nóng)業(yè)部、財政部確定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點的建設(shè)地點和具體項目重復(fù)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社（含專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，下同）和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報項目的具體條件，執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦〔2013〕197號）中“龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和‘一縣一特’產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目”有關(guān)規(guī)定。

　　四、投入政策

　?。ㄒ唬┴斦Y金投入比例和用途。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政資金中，投入高標準農(nóng)田建設(shè)或生態(tài)綜合治理項目建設(shè)部分應(yīng)不低于30％。主要用于修建田間水利灌排設(shè)施、改良土壤和增施有機肥、修建和硬化田間道路、營造農(nóng)田防護林或生態(tài)林等工程設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，進行新建高標準農(nóng)田或?qū)σ呀ǔ身椖繀^(qū)進行提升改造，或者新建生態(tài)綜合治理項目（或?qū)σ呀ǔ身椖繀^(qū)進行提升改造）。應(yīng)通過三年建設(shè)將園區(qū)現(xiàn)有的耕地全部建成為高標準農(nóng)田。用于高標準農(nóng)田建設(shè)項目或生態(tài)綜合治理項目的財政資金使用范圍必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，其中用于高標準農(nóng)田田間作業(yè)道路的財政資金投入比例，不得超過高標準農(nóng)田建設(shè)項目財政總投入量的30%。財政資金不得用于田間道路以外的其他道路建設(shè)。

　　投入扶持農(nóng)民合作社部分不低于20％。既可用于農(nóng)民合作社組織推廣應(yīng)用良種、良法等農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)和購置更新農(nóng)業(yè)機械及配套機具補助，也可用于農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施建設(shè)。為防止單個項目規(guī)模過小，園區(qū)內(nèi)安排的農(nóng)民合作社中央財政資金單個項目不低于100萬元。

　　投入支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)部分可根據(jù)實際情況按30%至50%比例確定。主要用于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)購建、擴大農(nóng)產(chǎn)品倉儲和流通能力等。如果園區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)較差，也可由龍頭企業(yè)開展高標準農(nóng)田建設(shè)。用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)財政資金中的30％，應(yīng)由園區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社或農(nóng)民持股。為避免投資分散，安排的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中央財政資金單個企業(yè)不低于250萬元。

　　各地區(qū)可根據(jù)實際情況對上述財政資金投入比例作適當調(diào)整，但需報經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）批準。

　?。ǘ┑胤截斦度?、新型經(jīng)營主體自籌資金比例和資金使用范圍。地方財政投入比例按照現(xiàn)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額，農(nóng)民合作社不低于50%，具體比例由各地區(qū)根據(jù)實際情況確定。專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場的自籌資金比例參照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的具體使用范圍按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)民合作社持股龍頭企業(yè)工作。試點省份要積極探索行之有效的方式，全面實施扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的部分財政資金由農(nóng)民合作社或農(nóng)民持股。通過組建股份合作社或農(nóng)民持股會參股龍頭企業(yè)，采取固定分紅、利潤分紅或股權(quán)保底分紅等方式，建立起產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社或農(nóng)民的利益緊密聯(lián)結(jié)機制，使財政資金扶持企業(yè)產(chǎn)生的收益部分由農(nóng)民享有。要把允許農(nóng)民合作社持股作為選擇產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的必備條件。地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)幫助產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)督管理，確保持股人享有股權(quán)分紅收益。2014年上報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目備案材料時，應(yīng)說明開展農(nóng)民合作社持股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點的具體方案。

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