自貿(mào)區(qū)發(fā)出首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　作為中國(guó)上海 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一項(xiàng)重要試驗(yàn)內(nèi)容，政府職能轉(zhuǎn)變將是上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)可復(fù)制、可推廣的重頭。

　　這其中，登記規(guī)則的完善以及事中、事后監(jiān)管的模式也將成為政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中不可或缺的部分。

　　10月14日早上，上海自貿(mào)區(qū)正式受理企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)以來(lái)首個(gè)獲證公司誕生。官方稱，該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、外商投資企業(yè)備案證明等證件4個(gè)工作日全部辦妥并發(fā)放，而在以前則需要近20天。

　　這背后包括對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工商部門外資登記管理權(quán)的下放、試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一口受理”等優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程提升試驗(yàn)區(qū)登記效能的多項(xiàng)試點(diǎn)。

　　據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)工商管理部門人士的介紹，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)審批制改為備案制也是縮短企業(yè)設(shè)立流程的關(guān)鍵，以往對(duì)申報(bào)材料的逐項(xiàng)審批被簡(jiǎn)化為對(duì)直接登記備案。

　　而由此帶來(lái)的，是對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)管理部門事中、事后監(jiān)管能力要求。由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消了對(duì)企業(yè)的年檢制度，對(duì)于企業(yè)行為如何監(jiān)管是自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的重要內(nèi)容。

　　根據(jù)上述工商管理部門人士的解釋，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行年度報(bào)告公示制，企業(yè)將通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督?！霸撝贫鹊脑囆胁粌H將還原登記功能的原來(lái)面目，也將完善體現(xiàn)投資者參與、符合國(guó)際規(guī)則的信息公開(kāi)機(jī)制，為社會(huì)誠(chéng)信體系奠定扎實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　事實(shí)上，這一公示系統(tǒng)的設(shè)立還將配合自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)公司注冊(cè)資本的登記改革。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，除法律 、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳如一些金融機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

　　這意味著，自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)在登記時(shí)只需提供公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本或認(rèn)購(gòu)的股本總額，而不登記公司實(shí)收資本。而認(rèn)繳出資額、出資方式和出資企業(yè)則由公司股東自主約定。上述信息也將通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　事實(shí)上，對(duì)于自貿(mào)區(qū)管理部門而言，一個(gè)更為艱巨的挑戰(zhàn)是此次自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域如何能夠在“二線安全高效關(guān)注”。由于總體方案允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　上海市政協(xié)副主席、自貿(mào)區(qū)總體方案設(shè)計(jì)者王新奎在近日舉行的一次學(xué)術(shù)研討活動(dòng)中表示，企業(yè)注冊(cè)在區(qū)內(nèi)，享受區(qū)內(nèi)政策，到區(qū)外投資時(shí)當(dāng)?shù)卣](méi)有監(jiān)管權(quán)限?！叭绻@時(shí)候能解決這個(gè)問(wèn)題，那上海試驗(yàn)區(qū)可以供全國(guó)復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)就多了，那就有含金量了。”

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