前海擬攜其他地區(qū)申請粵港澳自貿(mào)區(qū)

　　“深圳前海將與廣東省其他國家級實驗區(qū)平臺一起，共同爭取建立粵港澳自由貿(mào)易區(qū)?！鼻昂９芾砭滞顿Y促進處主任陶鵬日前在首屆中國科技金融促進高峰論壇上透露，此次申請將由廣東省政府牽頭提出。而據(jù)知情人士介紹，此番聯(lián)手旨在降低獲批難度。

　　抱團申請加大獲批籌碼

　　不可否認，上海自貿(mào)區(qū)的獲批對包括深圳前海在內(nèi)的其他國家級試驗區(qū)平臺帶來了不小的沖擊。據(jù)接近前海合作區(qū)內(nèi)部人士透露，為消除前海合作區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)間的政策落差，9月份以來，深圳即著手加強與國務(wù)院有關(guān)部委的溝通，爭取實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)政策對前海合作區(qū)的全覆蓋。

　　截至目前，深圳前海合作區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)成立已有3年。首批22條優(yōu)惠政策經(jīng)國務(wù)院批準頒布后，至今已有16條落地。而在廣東省層面，廣東省省長朱小丹在9月16日舉行的粵港聯(lián)席會議期間就曾明確提出，廣東正與港澳一同向國家爭取建立粵港澳自貿(mào)區(qū)。

　　該內(nèi)部人士還透露，為減少請示獲批難度，深圳前海將借助落實CEPA，以粵港澳合作平臺向國務(wù)院申請服務(wù)貿(mào)易自由化先行先試，同時聯(lián)合香港、澳門及廣州南沙、珠海橫琴等廣東省國家級試驗區(qū)平臺，以粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方式，由廣東省政府牽頭上報。

　　“今年下半年前海將研究上報20條左右的金融創(chuàng)新政策，這其中就包括了與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面的政策?！渡钲谇昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案》討論初稿也已完成。目前上報工作正在進行。”陶鵬在接受相關(guān)媒體采訪時確認。

　　比肩上海將面臨重重困難

　　雖說前海對于申請自貿(mào)區(qū)“躊躇滿志”，然而深圳及廣東力圖比肩上海的訴求或?qū)⒚媾R重重困難。全國人大常委、財經(jīng)委主任委員吳曉靈此前就曾明確表示，中國自由貿(mào)易區(qū)試驗將在上海單點推進，為改革的全國推廣做集中探索，而非在各地多點開花。

　　“針對包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海發(fā)展的政策也將很快出臺。不過整體而言，前海在金融創(chuàng)新先行先試方面，沒有取得重大突破。比較而言，上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易投資、貨幣兌換等方面制定的6大類18項內(nèi)容則被稱為我國對外開放領(lǐng)域中跨出的一大步?！碧争i亦坦言。

　　事實上，前海合作區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)的政策差距也在進一步拉大。各界輿論普遍認為，前海合作區(qū)除在法制環(huán)境及稅收優(yōu)惠政策運作空間優(yōu)于上海自貿(mào)區(qū)外，其他諸如貿(mào)易自由化、金融國際化、海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，均無法與上海自貿(mào)區(qū)“相提并論”。更重要的是，前海合作區(qū)缺失上海自貿(mào)區(qū)投資自由化的內(nèi)容。

　　一份來自深圳市政府內(nèi)部決策層的研究報告稱，由于上海自貿(mào)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)環(huán)境、政策空間等方面優(yōu)于前海合作區(qū)，一旦實施細則出臺，相關(guān)政策能夠迅速落地，同時國家取消在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)的限制，有可能對服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，因此“需要全面系統(tǒng)評估對深圳及前海合作區(qū)未來發(fā)展的影響”。

來源：上海商報

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