美對中首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼終裁：稅率提12個百分點(diǎn)

　　8月13日，美國商務(wù)部DOC公布對原產(chǎn)于中國等七個國家的暖水蝦產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果。終裁決定，將對中國相關(guān)水產(chǎn)公司征收18.16%的反補(bǔ)貼稅。美國商務(wù)部終裁認(rèn)定，中方唯一應(yīng)訴企業(yè)湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司 以下簡稱國聯(lián)水產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)補(bǔ)貼率為18.16%，其他中國生產(chǎn)和出口企業(yè)補(bǔ)貼率同樣為18.16%。

　　昨日8月14日，國聯(lián)水產(chǎn)相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公司目前正在與政府相關(guān)部門緊急磋商，聯(lián)合多方行動作抗?fàn)?，爭取在一個多月后美國國際貿(mào)易委員會ITC的仲裁時能有回轉(zhuǎn)余地。

　　ITC擬于9月19日做出本案損害終裁，如果屆時做出肯定性損害終裁，美商務(wù)部將于10月3日發(fā)布反補(bǔ)貼稅令。該人士稱，那時公司將繼續(xù)申請進(jìn)行行政復(fù)審。

　　由初裁5.76%升至18.16%

　　如果9月19日ITC對本案作出肯定性損害仲裁，對中國相關(guān)企業(yè)意味著什么？

　　中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝，對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一筆賬。如果以2012年中國出口到美國的對蝦產(chǎn)品金額1.02億美元來計(jì)算，按照此前初裁5.76%的反補(bǔ)貼稅率，將征收58.75萬美元的稅；如果按照18.16%的反補(bǔ)貼稅率，將征收1852.32萬美元的稅，給企業(yè)帶來不小的壓力。

　　美國時間2012年12月28日，美海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向ITC提出申請，要求緩解來自中國等7個國家進(jìn)口補(bǔ)貼蝦產(chǎn)品的壓力，申請對來自上述7國的蝦產(chǎn)品征收補(bǔ)貼稅。

　　美國商務(wù)部于今年1月17日對中國冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。這是美國針對中國發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查。其中，中國最大的對蝦出口企業(yè)國聯(lián)水產(chǎn)被強(qiáng)制應(yīng)訴。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽今年2月表示，美方在將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家并且沒有充分證據(jù)的情況下，對中國企業(yè)同時發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，既違反世貿(mào)組織規(guī)則，也違反其國內(nèi)法律。

　　但美國商務(wù)部還是于5月29日公布了此案初裁結(jié)果，國聯(lián)水產(chǎn)及其他中國企業(yè)反補(bǔ)貼稅率為5.76%，并于8月13日作出仲裁18.16%的決定。

　　“這個裁決不公平，是對行業(yè)和國家的貿(mào)易歧視。”國聯(lián)水產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，美國商務(wù)部將中國上游養(yǎng)蝦戶的補(bǔ)貼也計(jì)算在內(nèi)，用企業(yè)獲得的補(bǔ)貼乘以幾倍的稅率來計(jì)算反補(bǔ)貼稅率?！笆聦?shí)上，蝦農(nóng)基本上沒有得到國家補(bǔ)貼，分?jǐn)偟矫總€蝦農(nóng)頭上的補(bǔ)貼可以忽略不計(jì)”。該負(fù)責(zé)人說，“這不僅是針對國聯(lián)水產(chǎn)一家企業(yè)或者中國對蝦行業(yè)的反補(bǔ)貼調(diào)查，該案是首例針對中國農(nóng)業(yè)的反補(bǔ)貼調(diào)查，是帶有試探性的。美方做出試探性仲裁，如果我們不去抗?fàn)帯⒉蝗?yīng)訴，以后再有類似行業(yè)出現(xiàn)反補(bǔ)貼調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)訴將會非常被動”。

　　根據(jù)DOC最新的貿(mào)易法執(zhí)法規(guī)定，從2011年11月2日起，涉案產(chǎn)品進(jìn)口商在初裁結(jié)果公布后至反補(bǔ)貼稅令發(fā)布前需向海關(guān)支付現(xiàn)金押金。

　　從今年10月3日起，美國是否對中國暖水蝦征收反補(bǔ)貼稅令，將視ITC的仲裁而定。

　　涉案企業(yè)多方止損

　　另外涉案6國為厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南。

　　根據(jù)初裁結(jié)果，印度、馬來西亞、泰國和越南涉案企業(yè)的補(bǔ)貼率分別為10.41%~11.32%、10.8%~62.74%、2.09%、5.08%~7.05%。厄瓜多爾和印尼基本是零關(guān)稅。

　　對于中國最大的競爭對手泰國和越南來說，由于泰國今年遭受對蝦早死綜合征影響，對美出口份額不斷下降。而越南對蝦也受此病影響，此外，越南優(yōu)勢比泰國小，養(yǎng)殖基礎(chǔ)和銷售渠道有差距，反補(bǔ)貼稅率比泰國高，今年出口美國也不暢。

　　也由此，初裁時5.76%的稅率并不影響國聯(lián)水產(chǎn)繼續(xù)向美出貨。但現(xiàn)在提高到了18.16%，中國在涉案7國中反補(bǔ)貼稅率最高。

　　宋杰凝說，高額反補(bǔ)貼稅率將大大增加企業(yè)出口成本，而國內(nèi)對蝦生產(chǎn)企業(yè)由于產(chǎn)量增加，面臨終端售價下降，銷量下跌，人工、飼料成本上漲的局面，盈利空間遭擠壓，對對蝦出口企業(yè)來說可謂是 “雪上加霜”。

　　這兩年來，歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣，并對中國出口對蝦實(shí)施嚴(yán)厲的質(zhì)量監(jiān)管，導(dǎo)致中國出口對蝦轉(zhuǎn)道美國，增加了對美國對蝦的出口量，大概占據(jù)美國市場18%的比例。

　　幾年前，國聯(lián)水產(chǎn)對蝦銷售出口占80%左右?！叭绻@個案子判在幾年前，對公司則是生死攸關(guān)的影響?！鄙鲜鰢?lián)水產(chǎn)負(fù)責(zé)人稱。2012年2月1日，國聯(lián)水產(chǎn)正式完成收購美國桑尼威海鮮公司?！笆聦?shí)證明我們的收購抉擇是正確的，未來我們將通過桑尼威公司在全球?qū)嵭薪y(tǒng)一采購和銷售，在美業(yè)務(wù)不會受到太大影響”。

　　據(jù)2012年年報，國聯(lián)水產(chǎn)凈利潤虧損2.18億元，而2011年盈利1172.03萬元。2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.58億元，同比增長10.84%。按照其負(fù)責(zé)人所言比例，國聯(lián)水產(chǎn)輸美產(chǎn)品金額近4億元。

　　同時，宋杰凝還告訴記者，美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會主要受理美國“反傾銷”案件。前者負(fù)責(zé)調(diào)查并確定被申訴企業(yè)的傾銷行為，并決定是否對被訴產(chǎn)品的美國進(jìn)口商征收反傾銷稅；后者負(fù)責(zé)調(diào)查并確定被訴的傾銷產(chǎn)品有沒有對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，或構(gòu)成損害威脅或阻礙美國某產(chǎn)業(yè)的建立。

　　這兩個主管機(jī)構(gòu)除他們的調(diào)查結(jié)果存在法律關(guān)系外，行政上各司其職，互無隸屬關(guān)系。因此，案件最終結(jié)果需要美國國際貿(mào)易委員會確定是否對本國對蝦養(yǎng)殖造成危害，以此來仲裁是否需要征收反補(bǔ)貼稅。

　　也即，中國涉案企業(yè)尚有機(jī)會。（周洲）

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀