稅總稱研究擴大房產(chǎn)稅試點范圍

　　市場波瀾再起

　　備受關(guān)注的個人住房房產(chǎn)稅傳聞再起。

　　國家稅務(wù)總局12日發(fā)出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》下稱《通知》中提出，研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。盡管“個人住房房產(chǎn)稅”在全文僅出現(xiàn)一處，卻也立刻挑起市場的敏感神經(jīng)。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭基于此認(rèn)為，這表明第二批試點箭已上弦。房產(chǎn)稅功能多元：抑制投資投機性需求、優(yōu)化財稅體系、完善房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)、減少貧富分化等，因此別把它視為調(diào)控升級?！敖?jīng)濟低迷，調(diào)控暫不會升級”。

　　但《第一財經(jīng)日報》記者查閱全文發(fā)現(xiàn)，“研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”的表述是在《通知》有關(guān)要求促進形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度的內(nèi)容中出現(xiàn)，其中還包括做好營改增擴大試點工作，研究合理調(diào)整消費稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，完善資源稅制，加快研究開征環(huán)境保護稅，以及研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度等完善稅制的政策。

　　此外，《通知》對提升稅收征管質(zhì)量和效率做出要求，指出要加強稅收信用體系建設(shè)，探索建立納稅信用評價規(guī)則、信用記錄公開查詢和社會共享制度，還要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推進政府部門間信息共享，有效獲取和提供第三方涉稅信息。

　　自個人住房房產(chǎn)稅在上海和重慶試點以來，關(guān)于房產(chǎn)稅試點范圍擴大的消息不時見諸報端，引起市場波瀾。

　　今年來看，擴大試點范圍已成為市場共識。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康去年底就曾在多個場合表示，今年房產(chǎn)稅試點城市擴圍的可能性增大。2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見也明確提出，將擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

　　新一輪試點城市則是市場關(guān)注的焦點，此前有傳聞杭州、蘇州、南京等地均在列，杭州市上報的房產(chǎn)稅試點方案未被接受。然而每次房產(chǎn)稅試點范圍擴容的消息一起，便會帶動地方樓市出現(xiàn)一場“避稅搶購潮”。

　　房產(chǎn)稅從試點推出起就飽受爭議，不論是征收目標(biāo)還是方式都存在較大爭議。其中關(guān)于是對增量還是存量征收，以及房產(chǎn)稅能否成為地方稅主要稅種幫助地方擺脫“土地財政”的挾制，是兩個較大的爭議點。

　　盡管各地試點的方案將有所不同，但目前學(xué)界較為統(tǒng)一的觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“先增量后存量”，這樣可以減少房產(chǎn)稅推進的難度。但也有觀點認(rèn)為，對增量征稅同時還有較大免征額度，令現(xiàn)階段的房產(chǎn)稅稅收較少，既難調(diào)控樓市也難成為地方政府的主要稅源。（張靜）

來源：第一財經(jīng)日報

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