時(shí)隔近6年之后,民航運(yùn)輸主管部門(mén)重新開(kāi)閘審批新設(shè)航空公司,特別是兩家民營(yíng)航企籌建初審獲批同意,這是民航局深化行政審批體制改革,進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資民航業(yè)的重大舉措。
近年來(lái),隨著航空業(yè)準(zhǔn)入制度的逐步放寬,具有典型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的我國(guó)民航業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放腳步明顯加快,一批民營(yíng)航空公司陸續(xù)展翅藍(lán)天,激活了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。
航空運(yùn)輸是典型的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)不穩(wěn)定的行業(yè),民營(yíng)資本進(jìn)入航空運(yùn)輸業(yè)難免經(jīng)歷曲折和波動(dòng),這就需要行業(yè)主管部門(mén)既要控制進(jìn)入門(mén)檻,強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和管理;同時(shí)更重要的是要做好扶持和引導(dǎo),解除政策壁壘,給民營(yíng)航空企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
與其他競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)一樣,目前基本上是國(guó)航、南航、東航和海航“四分天下”。我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)也需要構(gòu)建一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,讓大中小企業(yè)以及國(guó)有、股份制、民營(yíng)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同發(fā)展,推動(dòng)民航業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng),做大做強(qiáng)。
一方面,市場(chǎng)需要更多參與者。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃,2020年民航旅客運(yùn)輸量要達(dá)到7億人次,比2012年增加一倍多,隨著旅客運(yùn)輸量的增長(zhǎng),市場(chǎng)對(duì)航線(xiàn)需求也將增加,這不僅要求現(xiàn)有航空公司規(guī)模擴(kuò)大,也需要更多的新公司成立。特別是大量二三線(xiàn)城市航空運(yùn)輸市場(chǎng)和中低端航線(xiàn)的發(fā)展,將給中小企業(yè)及民營(yíng)航空企業(yè)帶來(lái)大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
另一方面,民營(yíng)企業(yè)將給民航運(yùn)輸業(yè)注入新的活力。相比國(guó)有航空公司,民營(yíng)航空公司有機(jī)制靈活、沒(méi)有歷史包袱的優(yōu)勢(shì),將作為國(guó)有航空公司的有效補(bǔ)充,成為我國(guó)民航業(yè)發(fā)展生力軍。民航市場(chǎng)需要多樣的產(chǎn)品,需要多種主體參與競(jìng)爭(zhēng)。
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