環(huán)保部推1.5萬家重點(diǎn)企業(yè) 污染信息公開

　　公眾獲取企業(yè)污染信息或許不再困難。

　　近日，環(huán)保部悄然發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法試行》征求意見稿以下簡(jiǎn)稱《自行監(jiān)測(cè)》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法試行》征求意見稿以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督性監(jiān)測(cè)》，并提示征求意見的截止時(shí)間為2013年5月24日。

　　根據(jù)上述兩份征求意見稿，企業(yè)開展自行污染源監(jiān)測(cè)，屬于企業(yè)自身為履行法定環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)而自行組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為；環(huán)保部門開展的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)屬于政府對(duì)企業(yè)排污狀況的監(jiān)管行為。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息都需定期向社會(huì)公眾公開。

　　國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的數(shù)量每年都有所不同。根據(jù)環(huán)保部2013年3月23日印發(fā)的《2013年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》，2013年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)一共有15797家，其中包括廢水企業(yè)4944家、廢氣企業(yè)4189家、污水處理廠3581家、重金屬企業(yè)2834家、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)249家試行.

　　早在今年全國(guó)兩會(huì)期間，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青曾公開表示，今年將重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)控重點(diǎn)污染源的信息公開?！拔艺J(rèn)為，不僅國(guó)控重點(diǎn)污染源信息公開，地控重點(diǎn)污染源信息也應(yīng)公開。這樣才能更好地發(fā)揮公眾參與的作用?！敝锌圃嚎萍颊吲c管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅對(duì)本報(bào)表示。

　　“《自行監(jiān)測(cè)》和《監(jiān)督性監(jiān)測(cè)》的制定，我們會(huì)加快進(jìn)程，希望年內(nèi)就能正式實(shí)施，今年的信息公開情況，作為今年環(huán)境監(jiān)測(cè)考核的內(nèi)容?！杯h(huán)保部監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平對(duì)本報(bào)介紹，目前地方控重點(diǎn)企業(yè)污染源信息主動(dòng)公開的還比較少，不過既然國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)的污染源信息公開了，那么這會(huì)對(duì)地方形成一定的壓力，“希望他們可以參照?qǐng)?zhí)行”。

　　23%的國(guó)控企業(yè)尚未開展自行監(jiān)測(cè)

　　《自行監(jiān)測(cè)》的編制說明提出，對(duì)于污染源的監(jiān)測(cè)，社會(huì)公眾往往理解為政府針對(duì)企業(yè)的單向工作，卻忽視了企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，即便是在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，仍有這種觀念存在。

　　環(huán)保部指出，雖然絕大多數(shù)企業(yè)建立了污染治理設(shè)施，但大多數(shù)企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)的法律意識(shí)薄弱，污染源自行監(jiān)測(cè)水平普遍較低，監(jiān)測(cè)能力發(fā)展緩慢，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全，未能涵蓋行業(yè)特征污染物，不能全面掌握自身排放污染物的狀況。

　　為了解國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀，環(huán)保部開展了“2012年國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)能力檢查”工作，檢查內(nèi)容為截止至2012年8月30日前各企業(yè)開展污染源自行監(jiān)測(cè)的情況。

　　在參與檢查的13352家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，有10285家開展污染源自行監(jiān)測(cè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的77%；另有3067家國(guó)控企業(yè)未開展自行監(jiān)測(cè)工作，占檢查總數(shù)的23%，其原因包括無監(jiān)測(cè)能力、缺少經(jīng)費(fèi)、缺少監(jiān)測(cè)人員、缺少設(shè)備、無廢水外排等。

　　在10285家開展自行監(jiān)測(cè)的國(guó)控企業(yè)中，20%的企業(yè)采用手工監(jiān)測(cè)，25%的企業(yè)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)，56%的企業(yè)采用手工和自動(dòng)相結(jié)合的方式。手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多按季度發(fā)布污水處理廠以按周發(fā)布的頻次居多，且以廠區(qū)外公告欄的方式居多。自動(dòng)監(jiān)測(cè)企業(yè)則多以天為頻次發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并多通過環(huán)保部門網(wǎng)站發(fā)布。

　　按主要污染物分類，84%的廢水國(guó)控企業(yè)和96%的污水處理廠開展了主要污染物自行監(jiān)測(cè)。而在廢氣國(guó)控企業(yè)中，僅有55%進(jìn)行了主要污染物監(jiān)測(cè)。

　　在重金屬監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上，216 家重金屬國(guó)控企業(yè)監(jiān)測(cè)了廢水中五項(xiàng)重金屬，其中，59家測(cè)汞、101家測(cè)鉛、75家測(cè)砷、158家測(cè)鉻、75家測(cè)鎘。此外，還有22家重金屬國(guó)控企業(yè)對(duì)廢氣中的重金屬進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中，16家測(cè)鉛、6家測(cè)鉻、1家測(cè)鎘。

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