中國巨額的外匯儲備需多元化安排是眾所周知的任務(wù),外匯儲備的運用方式則一般不為人所知。日前,國家外匯管理局證實,已成立外匯儲備委托貸款辦公室。這是外儲投資管理探索的一小步,標志著外匯儲備打開了風險投資渠道。
隨著歐美等發(fā)達國家“猛開印鈔機”,中國3.31萬億美元的外匯儲備面臨縮水風險。中投高層已明確表態(tài),美國國債不再是理想的投資標的;央行官員也多次指出,外匯儲備多元化十分迫切。新成立的外匯儲備委托貸款辦公室可謂是順應這一思路的產(chǎn)物。
公開信息顯示,此次外管局對外投資采取的是“委托貸款”形式,由外管局提供資金,委托國開行向指定的貸款對象發(fā)放貸款,由國開行確定貸款利率、期限、金額,風險由外管局自行承擔,主要貸款對象是“走出去”的中國企業(yè)。
從外管局的言辭間看來,這項業(yè)務(wù)已經(jīng)以試點形式開展一段時間,待運營穩(wěn)定之后,方才低調(diào)公開。
誰都知道,雞蛋不要放入一個籃子,但鑒于外匯儲備資產(chǎn)的特殊性質(zhì),其首要職能是維持人民幣幣值穩(wěn)定,還要保證對外支付能力,并增強國家抗風險的能力。因此,但凡談及外匯儲備管理,歷來是安全性第一,流動性第二,增值性僅位居第三。
從收益角度而言,放貸的收益率著實高于量化寬松下的美國國債,但流動性和安全性不如后者。若要追求更大的利潤,必然要承擔很大的風險。這似乎有別于此前“安全性”和“流動性”優(yōu)先于“收益性”的先后次序。這也正是爭議的焦點所在。
近年來,利用外儲支持中國企業(yè)“走出去”的呼聲不絕于耳。但截至目前,中國企業(yè)的海外投資大部分并不算成功,尤其是能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域,正出現(xiàn)越來越多的風險案例。
如此一來,對于尚不具備商業(yè)銀行貸前調(diào)查能力的央行而言,直接委托貸款的挑戰(zhàn)可想而知。這其中包括對于專業(yè)水準、人力資源、授權(quán)機制等多方面考驗。
除了上述風險,企業(yè)拿到委托貸款會否回流國內(nèi)套利?外管局作為政府部門,直接從事貸款業(yè)務(wù),會否發(fā)生尋租等負面事件?諸如此類,或多或少讓外界感到疑慮。
無論如何,現(xiàn)階段外匯管理部門已經(jīng)打開了新的風險投資渠道,不能因為懼怕風險就不放手去做。業(yè)內(nèi)專家也并非反對外匯儲備資產(chǎn)的新運用途徑,只是一句善意的提醒——風控才是核心。
來源:新華網(wǎng)
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