蔬菜基地謹(jǐn)慎擴(kuò)張 種植面積增加菜價(jià)反漲

　　“北京即使增加菜地面積，供給與需求還是有距離。”

　　1月15日，中國(guó)社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長(zhǎng)付崇蘭說起近期的北京蔬菜價(jià)格上漲，就有很多話要說。

　　盡管目前北京提出要在郊縣建設(shè)70萬畝的蔬菜基地，使得本地蔬菜供應(yīng)北京3成的比重，但實(shí)際很難做到。

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年年底，580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)在田蔬菜面積105萬畝，同比增長(zhǎng)2%。

　　不過，近期因?yàn)楸┨鞖?，?dǎo)致蔬菜價(jià)格上升過快。據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，12月份華北地區(qū)菜價(jià)上漲最多，平均漲幅達(dá)31.3%，個(gè)別省份接近40%，有的市縣甚至接近70%。50個(gè)城市12月下旬的一些蔬菜品種價(jià)格上升過快，其中油菜、黃瓜、大白菜價(jià)格分別比11月下旬上漲31.7%、30.0%、21.2%。個(gè)別城市的個(gè)別蔬菜價(jià)格上漲近170%。

　　菜價(jià)上升快，導(dǎo)致物價(jià)上升明顯。2012年12月份全國(guó)蔬菜價(jià)格環(huán)比上漲17.5%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平CPI環(huán)比上漲約0.46個(gè)百分點(diǎn)，即在0.8%的CPI環(huán)比總漲幅中，近60%來自菜價(jià)上漲的影響。2012年12月，CPI總水平同比上漲2.5%，比11月份擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)加快回升態(tài)勢(shì)。

　　1月15日國(guó)務(wù)院下發(fā)《降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案》，再次強(qiáng)調(diào)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，期望從流通環(huán)節(jié)降低蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品成本。

　　種植面積增加菜價(jià)反漲

　　每年冬季，蔬菜價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性反彈，北方尤其明顯。

　　為此，國(guó)務(wù)院在2010年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，提出要穩(wěn)定和增加郊區(qū)蔬菜種植面積，切實(shí)提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。特別要抓緊制定郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度。

　　為此，包括北京、武漢等全國(guó)很多大城市都制定了蔬菜基地的規(guī)劃，北京還提出在十二五末，本市菜地總面積將提高到70萬畝，蔬菜自給率將提高到35%。此外，根據(jù)規(guī)劃，2015年前，北京將在張家口等周邊地區(qū)再發(fā)展20萬畝蔬菜基地。

　　實(shí)際情況是，近年來全國(guó)的蔬菜面積也是增加的。比如據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，去年12月底，580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)在田蔬菜面積105萬畝，同比增長(zhǎng)2%。蔬菜產(chǎn)量94萬噸，同比增長(zhǎng)4.1%。分種類看，20類蔬菜中菜豆、大白菜、豇豆、大蒜、萵筍、蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)等7類蔬菜產(chǎn)量同比增3%以上，其余蔬菜產(chǎn)量同比變化不大。

　　不過各地蔬菜價(jià)格仍大漲。去年12月份，蔬菜產(chǎn)地價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。20類38種蔬菜平均地頭批發(fā)價(jià)為2.76元/公斤，環(huán)比上漲33%。其中，圓茄子、四季蘿卜、蔓生菜豆、青椒、西葫蘆、黃瓜等29種蔬菜地頭批發(fā)價(jià)上漲10%以上。

　　新發(fā)地統(tǒng)計(jì)部主任劉通認(rèn)為，北京的蔬菜供應(yīng)南北方都有，但是冬季北方蔬菜生長(zhǎng)緩慢，供應(yīng)慢些，本地供應(yīng)的更少。低溫雨雪也影響了蔬菜供應(yīng)。

　　有專家認(rèn)為，雨雪天氣導(dǎo)致很多商家不愿拉貨，同時(shí)菜農(nóng)也不愿在冰天雪地摘菜，這導(dǎo)致實(shí)際市場(chǎng)供應(yīng)減少，菜價(jià)上升過快，但是目前影響菜價(jià)的仍是天氣短期因素。

　　蔬菜基地應(yīng)控制

　　北京商發(fā)集團(tuán)顧問王兢認(rèn)為，全國(guó)蔬菜種植面積增加，但是北方因?yàn)闅鉁氐?，難以增加蔬菜生產(chǎn)，所以北京要解決冬季蔬菜供應(yīng)，還是需要在南方建立基地增加蔬菜供應(yīng)。

　　“北京在周邊建立蔬菜基地并不管用，因?yàn)槎練鉁氐?，難以進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)?！蓖蹙ふf。

　　根據(jù)他的判斷，北京的種植蔬菜成本高，實(shí)際上無法讓農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。而如果要建立蔬菜基地，只能在南方省份，但是需要由本地控制，比如蔬菜基地生產(chǎn)的菜只供北京，這樣不會(huì)導(dǎo)致雨雪天氣無人運(yùn)輸而菜價(jià)過高。

　　據(jù)悉，目前北京已經(jīng)有在海南、廣西、廣東、云南、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、東北建立蔬菜基地的想法，其中南方省市基地供應(yīng)北京12月到次年4月的蔬菜，其余地區(qū)供應(yīng)7、8、9月的蔬菜。

　　中國(guó)社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長(zhǎng)付崇蘭認(rèn)為，實(shí)際上像北京、上海等一些大城市，要靠本地來增加蔬菜面積是很難的。因?yàn)榧词垢鶕?jù)北京十二五規(guī)劃，蔬菜種植面積達(dá)到70萬畝，供應(yīng)30%以上，還是比例很低。 “需求和供給的矛盾很大，北京的人口已經(jīng)超過2000萬，北京蔬菜供應(yīng)仍需要以外來為主?！?/p>

　　根據(jù)社科院《中國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告》，到2011年年底，全國(guó)城市共657個(gè)，其中常住人口超過800萬的有30個(gè)，超過1000萬的有14個(gè)。這些大城市因?yàn)槿丝诙啵绾喂?yīng)農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)問題。因?yàn)楝F(xiàn)在要提高城鎮(zhèn)化水平，會(huì)使得城市生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的土地面積下降，種地收益很低，因此如何解決“誰來種地”問題很關(guān)鍵。

　　記者獲悉，近年來北京郊縣蔬菜種植面積大幅降低，比如順義受城市化擴(kuò)張擠壓耕地影響，2010年順義區(qū)蔬菜播種面積16萬畝，比2006年減少17.7%。在北京郊縣，即使給農(nóng)民每月800元的工資，已經(jīng)難以有種菜吸引力。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安玉發(fā)則認(rèn)為，需要警惕政府好心辦壞事，因?yàn)楝F(xiàn)在蔬菜價(jià)格高，會(huì)吸引農(nóng)民加大投資，如果政府盲目鼓勵(lì)擴(kuò)大種植面積，政府干預(yù)的結(jié)果是，菜價(jià)可能會(huì)在淡季大跌。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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