多地集體上調(diào)氣價(jià) 氣價(jià)改革或全面推進(jìn)

12月18日召開的全國(guó)發(fā)展與改革工作會(huì)議經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作座談會(huì)提出，穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。

　　廣東、廣西天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)一年之后，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市集體提高居民銷售氣價(jià)。不完全統(tǒng)計(jì)，僅在12月1日當(dāng)天，就有北京、徐州、海口等地提高氣價(jià)，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地宣布施行階梯氣價(jià)。

　　根據(jù)公開信息，北京市管道天然氣每立方米統(tǒng)一上調(diào)0.23元，調(diào)整后價(jià)格為2.28元/立方米；?？诠艿廊?xì)鈱?.60元/立方米漲到3.15元/立方米，上漲0.55元/立方米；徐州民用管道天然氣價(jià)格從每立方米2.20元調(diào)整為2.45元，并推行階梯氣價(jià)。

　　長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地階梯氣價(jià)管理分為兩檔：居民年度購(gòu)氣量 600立方米含600立方米以下的，實(shí)行第一檔氣量氣價(jià)，用氣價(jià)格每立方米2.45元；年購(gòu)氣量超出600立方米的部分，實(shí)行第二檔氣量氣價(jià)，每立方米3.00元。

　　12月7日，四川省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于實(shí)行天然氣綜合價(jià)格的通知》。四川省將現(xiàn)行的自產(chǎn)天然氣和外購(gòu)天然氣綜合作價(jià)，不再單獨(dú)制定外購(gòu)氣價(jià)格。即，適度提高自產(chǎn)氣價(jià)格，較大幅度降低外購(gòu)氣價(jià)格，統(tǒng)一執(zhí)行綜合價(jià)格。

　　四川省發(fā)改委的解釋是，此舉的目的，一是平衡各用戶用氣矛盾和用氣成本。二是，也為對(duì)接國(guó)家擬出臺(tái)的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革方案奠定基礎(chǔ)。

　　廣東省建立購(gòu)氣成本與城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在條件成熟時(shí)，將對(duì)居民用戶逐步推廣階梯氣價(jià)。

　　北京發(fā)改委人士告訴記者，“北京以及其他省市提高天然氣價(jià)格，是為解決歷史遺留價(jià)格問題，理順上下游價(jià)格，為明年即將開始的氣價(jià)改革做準(zhǔn)備?！?/p>

　　2010年6月1日，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，即每立方米上調(diào)0.23元/立方米。隨后，各省市物價(jià)部門先后召開價(jià)格聽證會(huì)，同步提高下游燃?xì)鈨r(jià)格。由于受通貨膨脹和宏觀調(diào)控的影響，多數(shù)地方并未上調(diào)。

　　在通脹形勢(shì)緩和、國(guó)家決心啟動(dòng)改革的背景下，氣價(jià)改革是能源產(chǎn)品價(jià)格改革的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家推進(jìn)天然氣價(jià)改的最終目標(biāo)，是放開天然氣出廠價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)中下游具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管輸價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出，“我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出?！?/p>

　　解決資源環(huán)境的問題，價(jià)格改革是重要手段。天然氣“十二五”規(guī)劃也為氣價(jià)形成機(jī)制改革提出方向。即，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，加快理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系；研究建立上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　此外，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的另一個(gè)背景是，國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度越來越高，進(jìn)口氣承受虧損。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-10月，國(guó)內(nèi)進(jìn)口天然氣344億立方米，增長(zhǎng)37.6%。按照國(guó)內(nèi)外氣價(jià)差在1元/立方米測(cè)算，進(jìn)口企業(yè)虧損344億元。

　　中石油天然氣專家透露，“明年天然氣價(jià)格機(jī)制改革是重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)。定價(jià)機(jī)制改革將在全國(guó)全面推開，可能將廣東、廣西試點(diǎn)的”市場(chǎng)凈回值法“作為新的定價(jià)方法?！?/p>

　　“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，即將天然氣的銷售價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源燃料油、液化石油氣價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。綜合考慮我國(guó)天然氣市場(chǎng)資源流向、消費(fèi)和管道分布現(xiàn)狀，選取上海市場(chǎng)作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)。

　　對(duì)于這一定價(jià)方法，業(yè)內(nèi)人士的顧慮是：“國(guó)內(nèi)沒有燃料油價(jià)格話語權(quán)，再者國(guó)際市場(chǎng)燃料油、液化石油氣價(jià)格上漲幅度較大，市場(chǎng)凈回值定價(jià)勢(shì)必提高國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格?！?/p>

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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