政府正計(jì)劃擴(kuò)容國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 光伏業(yè)有望絕處逢生

　　美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反，明星企業(yè)賽維和尚德的破產(chǎn)危機(jī)，讓光伏產(chǎn)業(yè)一次次以慘烈的形象出現(xiàn)在公眾眼前。中國(guó)光伏業(yè)是否已經(jīng)窮途末路了？實(shí)則不然。這個(gè)由海外應(yīng)用市場(chǎng)培育出的龐大的中國(guó)制造業(yè)，在遭遇海外市場(chǎng)設(shè)立的高壁壘后，中國(guó)政府正計(jì)劃擴(kuò)容中國(guó)市場(chǎng)。

　　能源局此前編制的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》草案對(duì)太陽(yáng)能曾提出以大型地面電站為主。今年9月其發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機(jī)規(guī)模均為1000萬(wàn)千瓦，前者是指中部和東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光電系統(tǒng)一般將太陽(yáng)能電池板安裝在屋頂.

　　11月初，一位能源局官員向本刊記者透露，能源局正在醞釀擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)規(guī)劃容量。大型電站裝機(jī)規(guī)模規(guī)劃不變，到2015年仍為1000萬(wàn)千瓦。而分布式發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模比預(yù)先規(guī)劃擴(kuò)容一倍，到2015年達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。

　　恰逢此時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)[]發(fā)布政策，承諾對(duì)6MW以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)接入電網(wǎng)，全額收購(gòu)富余電力。過(guò)去兩年在西北火熱建設(shè)的大型光伏電站則沒(méi)有這一優(yōu)惠政策享受。

　　能源局和國(guó)網(wǎng)放出的信號(hào)是，未來(lái)中國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的主陣地是在屋頂上，以分布式發(fā)電的方式進(jìn)行。

　　中國(guó)光伏發(fā)展與風(fēng)電面臨著相同的問(wèn)題，發(fā)電端遠(yuǎn)離用電端。風(fēng)光資源絕佳的地方都在西北的荒漠戈壁，然而大量用電需求都集中在東部。電力輸送負(fù)擔(dān)讓本可以發(fā)電的風(fēng)電機(jī)組在某些時(shí)候不得不停止發(fā)電，2011年中國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量123億千瓦時(shí)，折合損失電費(fèi)66億元。

　　顯然政府層面不希望光伏發(fā)電走一條風(fēng)電的老路。中部和東部的分布式屋頂光伏發(fā)電則可避免長(zhǎng)距離電力運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，這一解決方式在歐洲早有經(jīng)驗(yàn)。

　　2006年，德國(guó)大型地面光伏電站僅占到10%，屋頂光伏電站占據(jù)90%的比例。在2012年開(kāi)始實(shí)施的《德國(guó)可再生能源法》對(duì)于自發(fā)自用的光伏項(xiàng)目給予了更優(yōu)惠的能源政策，鼓勵(lì)用戶(hù)自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過(guò)電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。

　　中國(guó)現(xiàn)有的分布式發(fā)電項(xiàng)目大多建在工業(yè)園區(qū)的屋頂上，可以自發(fā)自用，多余電量也可出售給電網(wǎng)。國(guó)資委、財(cái)政部、工信部等數(shù)十個(gè)部委機(jī)關(guān)及下屬單位屋頂都已經(jīng)鋪上了太陽(yáng)能電池板。

　　與風(fēng)電一樣，西北大型光伏電站開(kāi)發(fā)主要被五大電力央企把持。然而分布式屋頂光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商則更加多元化。光伏監(jiān)控系統(tǒng)提供商上海淘科常務(wù)副總經(jīng)理陸劍洲介紹，目前分布式發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商主體是組件生產(chǎn)商和逆變器生產(chǎn)商等光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)。尚德、英利、阿特斯、賽維、陽(yáng)光電源等都有開(kāi)發(fā)分布式屋頂項(xiàng)目。

　　政府主要通過(guò)初始投資補(bǔ)貼的方式推動(dòng)分布式屋頂光伏電站的建設(shè)。如金太陽(yáng)工程的補(bǔ)貼額為5.5元/瓦，光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目補(bǔ)貼額為7.5元/瓦。

　　“如果有關(guān)系，趕上好機(jī)會(huì)，金太陽(yáng)項(xiàng)目的收益都還不錯(cuò)?！币晃还夥?xiàng)目開(kāi)發(fā)商說(shuō)。

　　并不是所有屋頂項(xiàng)目都能進(jìn)入金太陽(yáng)的名單，因此分布式光伏的參與者們更期待的是電價(jià)補(bǔ)貼。由于確定了1元/度的光伏上網(wǎng)電價(jià)，西北大型光伏電站的商業(yè)模式已經(jīng)非常清晰。分布式光伏項(xiàng)目由于集中在東部，光照條件弱于西部，發(fā)電時(shí)間相較西部要短，仍以1元/度的電價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)顯然不夠經(jīng)濟(jì)性。因此期待政府能針對(duì)分布式光伏項(xiàng)目再進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼。

　　有些地方政府為了扶持這塊市場(chǎng)的擴(kuò)容，用地方財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。如江蘇省在1元/度的基礎(chǔ)上，增加0.3元/度的補(bǔ)貼。“補(bǔ)貼出來(lái)后，會(huì)有大量資金涌入到分布式光伏市場(chǎng)來(lái)?！标憚χ拚f(shuō)。

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