首個(gè)支持民資進(jìn)入電力市場(chǎng)辦法出臺(tái) 打開五項(xiàng)通道

11月7日，華中電監(jiān)局正式發(fā)布了《華中電監(jiān)局支持民間資本進(jìn)入電力市場(chǎng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是全國(guó)各電力監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)首個(gè)為民間資本進(jìn)入電力市場(chǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范性文件，對(duì)促進(jìn)華中區(qū)域民間投資健康活躍發(fā)展將起到積極的引導(dǎo)作用。

　　五項(xiàng)重點(diǎn)助民企進(jìn)入電力市場(chǎng)

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的要求，6月14日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布了 《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源無(wú)歧視接入電網(wǎng)、電價(jià)協(xié)調(diào)等方面提出了具體意見。

　　《實(shí)施意見》發(fā)布后，華中電監(jiān)局高度重視，召開專題會(huì)議研究落實(shí)，并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了周密部署，由局資質(zhì)處提出具體意見，開始了《辦法》草擬工作。

　　“以市場(chǎng)準(zhǔn)入為介質(zhì)，積極推進(jìn)電力工程建設(shè)市場(chǎng)向民營(yíng)資本開放，對(duì)符合許可條件的民營(yíng)企業(yè)依法及時(shí)辦理許可證，為開放民資進(jìn)入電力市場(chǎng)打下基礎(chǔ)?！比A中電監(jiān)局資質(zhì)處處長(zhǎng)盧冶介紹說(shuō)，結(jié)合區(qū)域電力監(jiān)管實(shí)際，華中電監(jiān)局積極為民資進(jìn)入電力市場(chǎng)做準(zhǔn)備，8月就制定了《辦法》，重點(diǎn)從五個(gè)方面為民資進(jìn)入電力市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　一是加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)情況的監(jiān)管，防止相關(guān)企業(yè)在用電申請(qǐng)、中間檢查、竣工檢驗(yàn)及裝表接電等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是杜絕相關(guān)企業(yè)設(shè)置“二次許可”，排斥民資，對(duì)涉嫌存在用戶受電工程“三指定”和妨礙電建市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，堅(jiān)決依法查處。三是推進(jìn)電建市場(chǎng)中電力勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域開放。四是加大檢查力度，及時(shí)糾正違反國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)包或分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)定的行為，保障民企合法權(quán)益。五是督促電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定與民營(yíng)發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同，監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機(jī)組接入系統(tǒng)的審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度，督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，及時(shí)確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實(shí)施，保障可再生能源公平、無(wú)歧視接入電網(wǎng)，優(yōu)先調(diào)度。

　　承接電力工程民企近三分之一

　　近年來(lái)，隨著民間投資加快進(jìn)入太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水電站投資建設(shè)以及承裝（修、試）電力設(shè)施行業(yè)，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)問題逐漸凸顯。

　　如何支持、鼓勵(lì)民間資本參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)？按照電監(jiān)會(huì)工作部署，華中電監(jiān)局陸續(xù)對(duì)外頒布實(shí)施了《加強(qiáng)承裝（修、試）電力設(shè)施許可審查的補(bǔ)充意見》，《承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查管理規(guī)定》、《華中電監(jiān)局跨區(qū)作業(yè)報(bào)備管理辦法》、《華中電監(jiān)局承裝（修、試）電力設(shè)施許可證屆滿延續(xù)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。去年，該局對(duì)許可工作流程進(jìn)行重新梳理，科學(xué)控制業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)時(shí)間，實(shí)行審核環(huán)節(jié)程式化、審核時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化、審核質(zhì)量關(guān)口化管理，為湖北、江西兩省和重慶市建立公平、無(wú)歧視電力工程市場(chǎng)提供了較為健全的制度保障。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年華中電監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)中承接電力工程的民營(yíng)企業(yè)平均約占市場(chǎng)份額的30%，較2010年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。今年8月，通過(guò)結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)企業(yè)自查結(jié)果進(jìn)行抽查，加大“三指定”查處力度，有力維護(hù)了公平、公正的市場(chǎng)秩序。

　　同時(shí)，去年以來(lái)，華中電監(jiān)局通過(guò)信息平臺(tái)、12398監(jiān)管熱線、郵件、企業(yè)QQ群等多種渠道，共接收來(lái)自企業(yè)的咨詢問題、反應(yīng)情況6000余次，對(duì)此逐一進(jìn)行回復(fù)，圓滿調(diào)解國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)糾紛5起。在實(shí)際操作中，華中電監(jiān)局專門開辟“綠色通道”，執(zhí)行禮儀標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建良好服務(wù)體系，贏得廣泛好評(píng)。

　　另外，《辦法》中針對(duì)下一步工作要求也提出了創(chuàng)新思路。為提供更高效便捷的服務(wù)，華中電監(jiān)局將充分利用信息管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可在線申請(qǐng)、初審一體化；定期披露電力業(yè)務(wù)報(bào)裝工程信息，支持民企參與投標(biāo)；加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，根除民企自身薄弱環(huán)節(jié)，提升民企管理及競(jìng)爭(zhēng)能力；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，建立民資投資電力服務(wù)體系，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，了解民企訴求，幫助解決經(jīng)營(yíng)難題。下一步還將制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加大監(jiān)管力度，規(guī)范民資進(jìn)入電力市場(chǎng)行為和競(jìng)爭(zhēng)秩序，繼續(xù)促進(jìn)電力建設(shè)市場(chǎng)向民資開放。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀