中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略一年后,終于等來了其發(fā)展規(guī)劃。
11月20日,河南省委書記盧展工在中共河南省委全委擴大會議上透露,《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》已經(jīng)在11月17日獲國務(wù)院正式批復(fù);與此同時,國務(wù)院還同意規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū),以支持中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。
《規(guī)劃》由國家發(fā)改委牽頭制定。記者從河南省發(fā)改委了解到,《規(guī)劃》批文已下發(fā)到省發(fā)改委,均是對此前公布的《規(guī)劃》大綱的細(xì)化。
中原經(jīng)濟區(qū)總面積達28.9萬平方公里,以河南省為主體,涉及人口約1.7億人。國家發(fā)改委副主任杜鷹此前曾表示,中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的地區(qū),經(jīng)濟收入、財政收入都處于中等水平。
已公布的《規(guī)劃》編寫大綱顯示,中原經(jīng)濟區(qū)將以重大交通干線為依托,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”為重點,推動“大中原”整體協(xié)調(diào)發(fā)展。接受記者采訪的政府人士和專家均認(rèn)為,如何處理好“三化”之間的關(guān)系,是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和難點。
作為全國第一人口大省和第二產(chǎn)糧大省,河南有著中部最大的經(jīng)濟總量,2008年金融危機后,其發(fā)展速度在全國一直處在中后位置。
多數(shù)專家的觀點認(rèn)為,這與河南“天下糧倉”的定位和低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。目前,中原經(jīng)濟區(qū)用全國12%的人口,生產(chǎn)了全國近20%的糧食,其糧食生產(chǎn)直接關(guān)系著國家糧食安全,但也成為制約河南工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的一大因素。
在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面,河南雖然也有了以富士康為代表的電子信息制造業(yè),和以宇通客車為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè),但以能源材料及初加工為主的“老大黑粗”的發(fā)展模式,依然是經(jīng)濟發(fā)展的主流。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬認(rèn)為,“中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展重點就在‘三化’協(xié)調(diào),要把‘三化’環(huán)節(jié)打通。”他指出,對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省來說,“三化”協(xié)調(diào)需要以工業(yè)化的思維去發(fā)展農(nóng)業(yè),以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,同時協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。
此次《規(guī)劃》賦予了中原經(jīng)濟區(qū)“三化協(xié)調(diào)”先行先試的政策,易鵬認(rèn)為,這意味著河南可以在耕地的占補平衡方面先行先試。
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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