歐盟建議暫停征收航空碳稅 中方不接受預(yù)設(shè)條件

航空碳稅僵局12日被打破。當(dāng)天，歐盟委員會(huì)建議：在2013年秋季之前，暫停實(shí)施歐盟單方面采取的對(duì)進(jìn)出歐盟國(guó)家的航班征收碳排放稅的措施，同時(shí)希望屆時(shí)召開的國(guó)際民航組織代表大會(huì)能夠就解決這一問(wèn)題達(dá)成一個(gè)多邊協(xié)議。

　　這一建議由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高宣布。她解釋說(shuō)，之所以建議暫停實(shí)施征收航空碳稅，是因?yàn)橐延雄E象顯示國(guó)際層面就解決這一問(wèn)題能夠達(dá)成協(xié)議，“如果我們的讓步?jīng)]有收到成效，我們將會(huì)自動(dòng)地在暫停期結(jié)束后恢復(fù)收取碳稅?！睔W盟委員會(huì)同時(shí)宣布，仍將繼續(xù)對(duì)歐盟境內(nèi)航班征收航空碳稅。

　　據(jù)了解，上述建議還需得到歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)。

　　-背景

　　強(qiáng)征碳稅惹眾怒

　　航空碳稅是指航空燃油燃燒排放二氧化碳所征收的稅。從今年1月1日起，歐盟正式將國(guó)際航空納入碳排放交易體系ETS，要求有航線飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的所有航空公司提交碳排放數(shù)據(jù)，并適用歐盟規(guī)定的排放配額，超額部分需要航空公司購(gòu)買，否則將被禁止在歐盟境內(nèi)飛行。歐盟聲稱此舉是為了對(duì)抗全球氣候變暖。

　　歐盟單方面強(qiáng)制征收航空碳稅引發(fā)多國(guó)不滿，并遭到大多數(shù)國(guó)家的抵制。事實(shí)上，目前只有歐洲國(guó)家的航空公司服從了歐盟這一措施。而歐盟妥協(xié)的跡象此前已經(jīng)顯現(xiàn)，今年7、8月間，歐盟派出代表團(tuán)來(lái)華尋求解決方案。

　　□各方反應(yīng)國(guó)際航協(xié)

　　歡迎歐盟決定

　　國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官湯彥麟昨天在接受記者采訪時(shí)表示：“歐盟此舉是向正確方向邁出了重要一步，為國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。歐盟委員會(huì)的決定表明，其認(rèn)可國(guó)際民航組織ICAO在全球統(tǒng)一碳排放解決方案上所取得的進(jìn)展?！?

　　不過(guò)國(guó)際航協(xié)也表示，歐盟碳排放交易計(jì)劃在實(shí)際操作中該如何暫停，將是技術(shù)層面上需要解決的問(wèn)題，這項(xiàng)提議仍需歐盟國(guó)家和議會(huì)共同決策。據(jù)了解，目前國(guó)際民航組織商討得出了4個(gè)碳稅替代機(jī)制，這些機(jī)制都在全球框架之下。

　　中國(guó)政府

　　不接受預(yù)設(shè)條件

　　中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊昨天表示，如果歐盟決定暫停在征收航空碳排放稅上的單邊措施，中方表示歡迎?！靶枰赋龅氖?，中方不能接受歐盟將多邊進(jìn)程與其單邊措施掛鉤、給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件的做法。”洪磊說(shuō)，中方將繼續(xù)與各方一道，在多邊機(jī)制下積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)李高昨天表示，這是歐盟在各方壓力下知難而退的結(jié)果，充分表明在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上搞單邊主義行不通。他稱歐盟的建議是“向正確的方向邁出一步”。

　　空客公司

　　為生意松口氣

　　歐盟建議暫停收稅的消息一出，歐洲航空制造巨頭空中客車公司立刻表示歡迎?？湛椭袊?guó)副總裁昨天告訴記者，空客一直以來(lái)都對(duì)歐盟的碳稅持反對(duì)意見。

　　空客的歡欣鼓舞主要是因?yàn)閾?dān)心生意受到影響。今年3月，空客宣布，來(lái)自中國(guó)航空公司的35架A330客機(jī)訂單已被推遲，香港航空的10架A380客機(jī)訂單也被阻止，這些訂單的總標(biāo)價(jià)為120億美元?？湛驼J(rèn)為這些訂單被推遲或阻止意在抗議歐盟碳稅，并與歐洲八大航空公司聯(lián)名致信法、德、英等國(guó)政府，呼吁歐盟采取措施解決爭(zhēng)端。

　　一切聽從指揮中國(guó)航企

　　上個(gè)月剛剛借參股法國(guó)藍(lán)鷹航空將觸角伸進(jìn)歐洲市場(chǎng)的海航集團(tuán)表示將“聽從指揮”，海航董秘黃琪珺昨天稱，公司將遵守中航協(xié)提出的要求，聽從民航局指示，不擅自參加歐盟碳排放交易。而擁有歐洲航線最多的國(guó)內(nèi)航空公司——中國(guó)國(guó)航依然表現(xiàn)出一貫的低調(diào)，國(guó)航人士透露，公司內(nèi)部涉及環(huán)保的相關(guān)部門已經(jīng)在對(duì)此事進(jìn)行評(píng)估。

　　中航協(xié)秘書長(zhǎng)柴海波昨天表示，中航協(xié)會(huì)為中國(guó)航空業(yè)爭(zhēng)取最大的利益，“距離國(guó)際航協(xié)年會(huì)召開還有近1年的時(shí)間，有足夠的時(shí)間對(duì)替代方案進(jìn)行充分探討?！?

　　中國(guó)航企不可盲目樂(lè)觀

　　□點(diǎn)評(píng)

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，歐盟的表態(tài)可看作是讓步，但如果各方明年秋季不能就替代方案達(dá)成共識(shí)，歐盟可能會(huì)繼續(xù)較真。

　　“如果達(dá)成的替代方案是統(tǒng)一的碳排放交易體系，對(duì)中國(guó)依然不利?！北本┖娇辗▽W(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張起淮提醒中國(guó)航企不可過(guò)于樂(lè)觀，并建議中國(guó)盡快建立屬于自己的碳排放交易體系。

　　□影響中國(guó)航空業(yè)或省數(shù)億

　　歐盟航空碳排放交易體系原計(jì)劃于今年起實(shí)施，真正收錢則是在明年3月左右。

　　中國(guó)在歐盟27個(gè)成員國(guó)中的12個(gè)國(guó)家擁有航權(quán)，中航協(xié)此前預(yù)計(jì)，若碳稅生效，第一年中國(guó)民航業(yè)將至少增加約8億元的成本。也就是說(shuō)，如果歐盟委員會(huì)“在2013年秋季前暫停征收碳稅”的建議能被批準(zhǔn)，將為中國(guó)航空業(yè)省下數(shù)億元成本。記者廖豐

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

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