金融改革六大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⑸罨?/b>

17日正式發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》稱，要堅持按照市場化方向推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，包括穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制等。其中，利率市場化改革要按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。

　　業(yè)內(nèi)權(quán)威專家表示，“十二五”時期，金融業(yè)進(jìn)一步深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域包括六方面：利率市場化、人民幣匯率形成機(jī)制、人民幣資本項目可兌換、外匯儲備經(jīng)營管理、金融機(jī)構(gòu)改革以及民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入改革攻堅的關(guān)鍵時期。

　　雖然這些領(lǐng)域的改革措施、改革進(jìn)度不盡相同，但是其方向無一例外均指向了市場化，即減少政府對微觀金融活動的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　作為“十二五”時期承前啟后的重要一年，今年以來金融領(lǐng)域改革措施已經(jīng)穩(wěn)步出臺，體制改革得以進(jìn)一步深化。這些改革措施包括，央行宣布將外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度由0.5%擴(kuò)大至1%，匯率改革向前推進(jìn)了一大步；人民幣開展與日元直接交易；央行宣布放寬銀行存款利率上限至1.1倍，放寬銀行貸款利率下限至0.7倍等。

　　《規(guī)劃》指出，要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步發(fā)揮上海銀行間同業(yè)拆放利率的基準(zhǔn)作用，擴(kuò)大其在市場化產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產(chǎn)品價格等途徑，有序推進(jìn)利率市場化。繼續(xù)完善中央銀行利率調(diào)控體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)風(fēng)險定價能力，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。

　　與此同時，按照主動性、可控性、漸進(jìn)性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　同時，依照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、順應(yīng)市場、減少扭曲、積極探索、留有余地”的總體原則，進(jìn)一步放寬跨境資本流動限制，健全資本流出流入均衡管理體制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。積極探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，完善外匯儲備經(jīng)營管理體制機(jī)制。

　　此外，繼續(xù)深化大型金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善公司治理，完善國有金融資產(chǎn)管理體制。堅持和深化國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革，繼續(xù)推動中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國出口信用保險公司改革，促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推動國有保險公司股份制改革。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。

來源：上海證券報

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