“十二五”節(jié)能環(huán)保重點項目投入3.6萬億

國家發(fā)改委副主任張曉強12日在2012天津夏季達沃斯論壇上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示，“十二五 ”期間，節(jié)能環(huán)保重點項目的投入將達3.6萬億元。

　　國家發(fā)改委相關(guān)人士12日在電話中確認，這一數(shù)字高于《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的2萬多億元的投資規(guī)模，也高于“十二五”節(jié)能減排重點工程的2.3萬多億元的投資規(guī)模。

　　上個月發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》顯示，初步測算，“十二五”時期實施節(jié)能減排重點工程需投資約23660億元。

　　另據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。

　　經(jīng)濟發(fā)展多一份環(huán)保責(zé)任擔當

　　有一次，筆者去山西某地的礦區(qū)，夜晚跟一位礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聊天，聊著聊著，這位領(lǐng)導(dǎo)突然說要回家接水。我深感驚訝，問是何故？他回答：因為當?shù)夭傻V太多，地表塌陷嚴重、植被和水系被完全破壞，每天只能按時統(tǒng)一供水兩小時，過了這個時間就沒有了。

　　后來筆者了解到，和這個礦區(qū)有類似情形的地方，還不在少數(shù)。很多產(chǎn)煤地區(qū)，地下被挖空，淺層水系遭破壞；地表被煤矸石占據(jù)，不但良田被毀，而且會自燃，散發(fā)大量有害氣體，嚴重污染環(huán)境。

　　有些類似的地方，已不適合人居住。附近的居民，有錢的已遷居，沒錢的就地忍受惡劣的環(huán)境和生活的不便，或等待政府給他們另找地方聚集居住。豐厚的礦產(chǎn)資源，并沒有給他們帶來富裕的生活，反倒是一些外地或有關(guān)系的開采者，賺了錢就一溜煙走了，把環(huán)境風(fēng)險和災(zāi)難留了下來。

　　這是典型的環(huán)境不公正現(xiàn)象，隨著居民環(huán)保意識的增強，此現(xiàn)象引發(fā)的當?shù)鼐用衽c采礦者之間的矛盾沖突，正日益增多。他們開始要求盡量回避環(huán)境風(fēng)險，或至少與獲益者公平分配，共同承擔這些風(fēng)險。

　　同樣情形，在一些地方政府項目引進上，也存在因環(huán)境不公正和信息不透明導(dǎo)致的群體性事件。長期研究群體性事件的中國社科院研究員單光鼐將環(huán)境問題與違法征地拆遷、勞資糾紛一起，稱為引發(fā)沖突的“三駕馬車”。有統(tǒng)計顯示，近年來因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件年均增速約30%。

　　一方面要發(fā)展經(jīng)濟，我們將在很長一段時間內(nèi)處于工業(yè)化和城市化推進階段，另一方面資源環(huán)境承載壓力不斷增大，環(huán)境風(fēng)險處于“高發(fā)期”，居民環(huán)保意識處于“升級期”。如何處理好兩者矛盾？除了需要在環(huán)評上嚴格公正外，還需政府與居民開誠布公，信息透明，把得失利弊說清楚。

　　比如四川什邡的宏達鉬銅項目，當?shù)卣σM來，目的本是為了增加財政收入、促進群眾就業(yè)、改善民生，但居民擔心該項目帶來環(huán)境污染。政府做的是加法，居民做的是減法，兩者如果信息不對稱，就容易引發(fā)沖突。

　　所以，大項目不是不該建，關(guān)鍵是怎么建，建在哪里，有沒有充分吸納民意、充分論證。在地方施政過程中，在經(jīng)濟發(fā)展同時，再多一份環(huán)保責(zé)任擔當，或許事件就會朝更理性方向發(fā)展。第一財經(jīng)日報

來源：經(jīng)濟參考報

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