三沙市揚(yáng)帆起航 海南“大海洋小產(chǎn)業(yè)”破局

7月24日上午10時30分左右，海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市駐地永興島舉行。至此，三沙，這座中國最南端的城市，將正式揚(yáng)帆起航。

　　受這個消息鼓舞的民眾中，盧傳安便是其中一位。他是瓊海市潭門鎮(zhèn)近海捕撈漁民，目前在西沙晉卿島海域試驗(yàn)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖名貴魚。“平時出海捕魚經(jīng)常到晉卿島附近海域避風(fēng)，發(fā)現(xiàn)該海域受臺風(fēng)影響小，洋流穩(wěn)定，鹽度適宜，比近海養(yǎng)殖好得多?！彼f道。

　　讓他更為高興的是，三沙市成立后，晉卿島綜合補(bǔ)給基地碼頭會加快建設(shè)。對他來說，以后不論是捕撈還是深海養(yǎng)殖，都更加方便了。

　　不過，對整個海南來說，三沙的意義絕不僅限于此。此前一直困擾著海南的“大海洋小產(chǎn)業(yè) ”發(fā)展格局正迎來“破局”契機(jī)。海南在海洋經(jīng)濟(jì)、旅游、油氣等各個領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)新的突破。本報(bào)記者從海南省海洋廳獲悉，海南省海洋功能區(qū)規(guī)劃目前已正式獲得海南省政府批準(zhǔn)通過，海南省政府近日也已將該規(guī)劃上報(bào)給國務(wù)院。

　　三沙市正式起航

　　7月24日上午，三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市駐地永興島舉行。來自交通運(yùn)輸部 、公安部、國家海洋局、民政部等部委的官員出席了成立大會。會上，國家民政部副部長孫紹騁宣讀了國務(wù)院關(guān)于同意海南省設(shè)立地級三沙市的批復(fù)。

　　海南省委書記羅保銘 ，廣州軍區(qū)副司令員邢書成，海南省政協(xié)主席于迅，海南省委副書記李憲生共同為三沙市揭牌，宣告三沙市正式成立。隨著一群群和平鴿飛向天空，三沙市正式起航。

　　而此時距離6月21日國務(wù)院宣布撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市的決定也不過僅一個余月。

　　根據(jù)最新規(guī)劃，三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，島嶼面積13平方公里，海域面積200多萬平方公里，是中國陸地面積最小、管轄總面積最大、人口最少的地級市。而永興島作為西沙群島中的最大島，將成為三沙市中心。

　　資料顯示，此前，對西沙、南沙、中沙群島和海域進(jìn)行行政管理的是海南省政府西南中沙群島辦事處下稱“西沙辦”，但西沙辦只是海南省政府的派出機(jī)構(gòu)，僅有正處級別，非一級政府，能做的有限。辦事處名義上管轄西南中沙群島，但是活動范圍基本上在西沙永興島。此外，辦事處也沒有海上執(zhí)法力量，只有一艘用來給永興島補(bǔ)給的“瓊沙三號”輪。

　　三沙立市之后，作為一級政府，擁有完整的政府職能，包括各種立項(xiàng)審批權(quán)限，在南海海洋的經(jīng)濟(jì)開發(fā)上，被認(rèn)為會有更多作為。

　　海南省海洋與漁業(yè)廳有官員表示，之前三沙的建設(shè)項(xiàng)目主要是公益性項(xiàng)目，像郵局、衛(wèi)生所、鎮(zhèn)漁港之類，沒有民間建設(shè)項(xiàng)目。但三沙市建立以后，它有了審批權(quán)限，肯定會有民間投資項(xiàng)目進(jìn)入。

　　三沙市委書記、市長肖杰昨日也在成立大會上表示，三沙市人民政府正式掛牌，宣告三沙市正式成立，三沙市將努力提高三沙市人民生活水平，加大島礁海域的保護(hù)力度維護(hù)三沙秀美的環(huán)境。

　　中國南海研究院院長吳士存接受相關(guān)媒體采訪時說，海南是南海開發(fā)建設(shè)的重要陣地，是我國對南海維權(quán)的特殊基地，是南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。

　　吳士存認(rèn)為，三沙市的設(shè)立，于國家來說，是加強(qiáng)對西南中沙群島及其海域管轄、維護(hù)我國南海權(quán)益的重大舉措；于海南省來說，是履行管理職能，更好地將國家賦予的南海管轄權(quán)落到實(shí)處的重大行動。

　　他還表示，三沙市的設(shè)立將有助于加快南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，推動海南由島嶼型經(jīng)濟(jì)向島嶼—海洋型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和跨越。

來源：上海證券報(bào)

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