縣級財(cái)政亮“家底”54縣虛列支出66.56億

　　審計(jì)報(bào)告近年來首亮縣級財(cái)政“家底”

　　審計(jì)署審計(jì)長劉家義27日向全國人大常委會(huì)作關(guān)于2011年度審計(jì)報(bào)告時(shí)，披露了縣級財(cái)政性資金的審計(jì)情況，指出其存在非稅收入占比較高、民生資金計(jì)提不足等問題，這是審計(jì)報(bào)告近年來首度對縣級財(cái)政“亮家底”。

　　劉家義指出，為了解地方財(cái)力保障狀況，審計(jì)署組織對18個(gè)省區(qū)市縣級財(cái)力總體狀況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。從審計(jì)情況看，2011年中央財(cái)政安排縣鄉(xiāng)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1569.68億元，是2005年的3倍多；18個(gè)省級財(cái)政投入437.11億元用于保障縣級基本財(cái)力；重點(diǎn)調(diào)查的54個(gè)縣財(cái)力狀況好中差各約占三分之一實(shí)現(xiàn)財(cái)政性收入1116.84億元，比上年增長17%，縣級財(cái)政保障能力不斷提高。

　　審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)四大問題。一是縣級財(cái)政性收入中，非稅收入占比較高，穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差。劉家義說，當(dāng)前縣級政府獨(dú)享稅種的稅源較為分散，縣級財(cái)政性收入主要來源于非稅收入。2011年，重點(diǎn)調(diào)查的54個(gè)縣實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，有60%是非稅收入，且大多有專項(xiàng)用途，財(cái)政不能統(tǒng)籌安排。

　　二是一些縣在招商引資中變相減免財(cái)政性收入，有的存在虛增財(cái)政收入現(xiàn)象。劉家義說，54個(gè)縣中，有53個(gè)在2008年至2011年間出臺(tái)221份與國家政策相悖的優(yōu)惠政策文件，將相關(guān)企業(yè)上繳的稅收、土地出讓收入等70.43億元返還企業(yè)。同時(shí)，一些縣在無真實(shí)收入來源的情況下，通過列收列支的方式空轉(zhuǎn)土地出讓收入或以財(cái)政借款等方式繳稅，造成虛增財(cái)政收入33.13億元。

　　三是縣級財(cái)政支出壓力較大，一些地方民生資金計(jì)提不足。按照國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長要求以及各級政府達(dá)標(biāo)增支要求，54個(gè)縣2010年公共財(cái)政支出中，有77%屬于上述政策性達(dá)標(biāo)支出，其中45個(gè)中西部縣這一比例達(dá)81%，留給縣級政府自主安排的財(cái)力占比較小。劉家義同時(shí)指出，對于從土地出讓收益中各計(jì)提10%用于保障性住房、教育、農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)定，足額計(jì)提的有13個(gè)縣，其他縣少提10.57億元占應(yīng)計(jì)提額的35%.

　　第四個(gè)問題是對超收收入缺乏制度約束，財(cái)政管理還不夠規(guī)范。截至2011年底，54個(gè)縣均未對本級超收收入作出制度規(guī)定，其中31個(gè)縣2011年底將超收收入24.61億元全部安排為支出，大部分當(dāng)年實(shí)際并未使用；有6個(gè)縣尚未開展部門預(yù)算改革，有7個(gè)縣尚未實(shí)行國庫集中支付；54個(gè)縣2011年財(cái)政報(bào)表少反映收入83.29億元、支出44.50億元，虛列支出66.56億元。

　　劉家義指出，針對上述問題，有關(guān)部門和地方正在結(jié)合省以下財(cái)政管理體制改革，研究健全和完善縣級財(cái)政管理制度，有關(guān)地方正在糾正財(cái)政管理中存在的不規(guī)范問題。（崔清新 韓潔）

來源：新華網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀