多部委醞釀新一輪擴大內(nèi)需系列政策

內(nèi)容包括加大基礎設施建設審批力度，監(jiān)測用地保障，接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度

　　記者日前獲悉，自5月初開始，發(fā)改委、財政部、商務部和工信部等部門密集調(diào)研，醞釀新一輪擴大內(nèi)需系列政策。據(jù)透露，將要推出的系列政策包括：加大對面向民生的重大基礎設施建設項目的審批力度，監(jiān)測擴大內(nèi)需的用地保障，推出替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進行財政補貼，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，等等。

　　由于國內(nèi)經(jīng)濟“三駕馬車”中的投資和出口正在放緩，擴大內(nèi)需成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關鍵領域。最近一周公布的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，4月份實際使用外資84.01億美元，連續(xù)第6個月下跌。4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.3%，較3月份下滑2.6個百分點，為2009年6月份以來增速首次跌破10%。

　　據(jù)有關部委透露，權(quán)威人士認為，目前出口和工業(yè)增速放緩，主要是需求特別是外需變化的客觀反映，同時也是宏觀層面調(diào)控的結(jié)果，總體上符合預期。同時，對經(jīng)濟面臨下行的壓力，仍然需要重視，特別是對于外需持續(xù)低迷和企業(yè)困難程度加重的問題不可低估。所以需要周密調(diào)研和論證，有關部門分別出臺擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的系列政策。

　　最近，國務院負責人明確指出，要“保持適度的投資規(guī)模，盡快啟動一批事關全局、帶動作用強的重大項目”。記者從國家發(fā)改委了解到，目前，已獲批項目明顯傾向于中西部地區(qū)、三農(nóng)及民生保障項目。其中，獲批的交通基礎設施項目數(shù)量最多。國家發(fā)改委近日批復一批機場建設項目。除機場外，國家發(fā)改委還核準了一批水電站項目。包括金沙江的魯?shù)乩娬竞妄堥_口水電站、大渡河的安谷水電站、枕頭壩一級水電站和沙坪二級水電站。

　　觀察人士表示，在4月份多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)低于預期的情況下，不排除二季度國家加大對重大基礎設施建設項目的審批力度，以此實現(xiàn)全年“穩(wěn)增長”的預期目標。

　　據(jù)悉，為進一步做好擴大內(nèi)需的資源保障服務和監(jiān)管，國土資源部會同國家有關部門將加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴格規(guī)范用地管理，切實做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，國土資源部一方面將加強對擴大內(nèi)需各項建設用地的規(guī)劃統(tǒng)籌和計劃調(diào)控。另一方面加大對重大項目建設違規(guī)用地的監(jiān)測和查處，把有限的土地資源用于關鍵項目。

　　工信部總工程師朱宏任在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，對經(jīng)濟面臨的下行壓力，仍然需要重視。微觀層面反映出來的困難和問題，需要引起高度重視。針對當前問題，工信部正在研究加強預調(diào)、微調(diào)的一系列相關措施。在采取措施，穩(wěn)定外需增長的同時，把更大的注意力放在擴大內(nèi)需方面。

　　據(jù)了解，工信部將會同國家發(fā)改委、財政部等有關部門，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費攤派和罰款行為，實施企業(yè)減負的專項行動，包括三個方面的主要行動：一是充分發(fā)揮減輕企業(yè)負擔的部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，加強部門間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，減輕涉企收費。二是進一步研究涉及企業(yè)的優(yōu)惠政策，主要是針對中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)研究制定一系列優(yōu)惠政策。三是加強企業(yè)減負治亂的宣傳引導，為開展減輕企業(yè)負擔工作，營造一個良好的政策和輿論環(huán)境。

　　來自商務部的消息是，商務部將及時研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點，提高廢舊商品回收和再利用水平。

　　下階段結(jié)構(gòu)性減稅還將繼續(xù)深化，類似于“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的財政補貼政策將覆蓋至節(jié)能產(chǎn)品、農(nóng)村市場領域?！靶抡叩闹赶蛑饕菍?jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進行財政補貼。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民是中國近年在家電行業(yè)實行的三項刺激政策，對拉動內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級起到積極作用?！眹叶悇湛偩侄愂湛茖W研究所有關專家表示。

　　稅收方面，國家稅務總局有關負責人指出，具體政策包括擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，執(zhí)行資源稅暫行條例及其實施細則。此外，還將延長對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當擴大優(yōu)惠范圍的稅收政策。

　　國家發(fā)改委宏觀研究院的有關專家表示，擴大消費最主要的是提高居民可支配收入，應提高城市居民的最低工資水平，同時提高農(nóng)村糧食收購價格，增加農(nóng)民收入。盡管國家已提高個人所得稅起征點并實施營業(yè)稅改增值稅的政策，但對個人和企業(yè)來說，減稅力度還應再加大一些，尤其是企業(yè)的稅負應進一步下調(diào)。（方家喜）

來源：經(jīng)濟參考報

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