中國將投入1千億元治理重點區(qū)域大氣污染

本報訊 記者金煜環(huán)保部副部長吳曉青透露，國家將投入1000多億元用以治理重點區(qū)域大氣污染?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標準》2日正式公布，吳曉青表示，全國將設(shè)1500個PM2.5監(jiān)測站，而更嚴格的新標準下，全國將有三分之二城市不達標。

　　大氣治污進入新階段

　　環(huán)保部昨日正式發(fā)布新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，并同時發(fā)布了新的空氣質(zhì)量評價體系“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)”。

　　與現(xiàn)行標準相比，新標準增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值；收緊了PM10等污染物的濃度限值，收嚴了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，明確了標準分期實施的規(guī)定，規(guī)定不達標的大氣污染防治重點城市應當依法制定并實施達標規(guī)劃。

　　吳曉青說。環(huán)保部已下發(fā)通知，明確規(guī)定2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市實施，2016年1月1日是標準在全國實施的“關(guān)門時間”。目前正在編制重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，國家將在“十二五”期間，投入1000多億元治理重點區(qū)域大氣污染防治。

　　新標與國際低標準接軌

　　針對現(xiàn)行空氣污染指數(shù)API評價結(jié)果與人民群眾客觀感受不一致問題，吳曉青表示，新發(fā)布的“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)”AQI增加了參與評價的污染物項目，調(diào)整了分級分類表述方式，完善了監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式。

　　他表示，總體上，新標準實現(xiàn)了與國際接軌。但由于我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定了PM10、PM2.5等污染物的限值目前僅能與發(fā)展中國家空氣質(zhì)量標準普遍采用的世衛(wèi)組織第一階段目標值接軌。

　　三分之二城市將不達標

　　吳曉青表示，新標準出來后，我國將有三分之二的地級以上城市空氣質(zhì)量不達標。按照現(xiàn)行標準，去年達標率實現(xiàn)了88%，新標準之后，將有200多個城市不達標，達標率降到30%左右。

　　對于美國使館的監(jiān)測，他表示，目前北京市布設(shè)的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點已經(jīng)覆蓋了外國駐華使館區(qū)域，可以滿足包括駐華使館工作人員在內(nèi)的所有公眾了解北京空氣質(zhì)量的需求。

　　吳曉青透露，目前我國具備對PM2.5和臭氧監(jiān)測條件的城市有56個，監(jiān)測設(shè)備169臺/套，同時具備PM2.5和臭氧監(jiān)測條件的有50個城市。十二五期間全國要布置1500個PM2.5監(jiān)測點，前期需要的投入將超過20多億元，每年新增費用也將超過1個億。

　　釋疑

　　1 現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備導致數(shù)據(jù)偏低？

　　兩種監(jiān)測方式全球都認可

　　我國目前多數(shù)省市PM2.5監(jiān)測采用微量振蕩天平法，有的采用貝塔射線法，新國標允許兩種方式均可監(jiān)測，此前有媒體報道，微量振蕩天平法測出的PM2.5值比貝塔射線法偏低15%。

　　環(huán)保部科技標準司司長趙英民解釋，兩種測量方式都是經(jīng)過國家計量局認證的，且全球公認，如同不同的秤，經(jīng)過認證后，只要在誤差許可范圍內(nèi)，都可以使用，關(guān)鍵在于設(shè)備是否通過了認證?！巴瑯佣际俏⒘空袷幪炱椒ǖ脑O(shè)備，可能這個可以，那個卻不行。”我們的認證都是和國際接軌的，因為科學家做出的結(jié)果要在國際上通用，比對的。

　　2 為何僅將PM10年均值收緊？

　　年均值能體現(xiàn)對健康影響

　　新標準新增PM2.5限值外，也收嚴了PM10的年均值，從原來的每立方米100毫克減少到70毫克，但PM10的日均值維持不變，這是什么原因？

　　趙英民表示，衡量一個城市的空氣質(zhì)量好壞，年均值更有說服力。“很高濃度的空氣中，一兩天對人體健康不會有明顯的影響，但一年下來影響就大了，所以日均值比年均值松多了。”與此同理，臭氧之所以設(shè)為8小時限值，是因為根據(jù)科學研究，8小時暴露在高臭氧濃度下就會對人體產(chǎn)生影響，因此時間設(shè)置更短。

　　3 國際標準是否適合我國人群？

　　各國普遍參考世衛(wèi)推薦值

　　我國PM2.5的標準延續(xù)了世衛(wèi)組織第一階段準則，新標準與國際接軌，國際標準是否適合我國人群特點？

　　趙英民解釋，如果國內(nèi)加強對中國人群生活方式、飲食結(jié)構(gòu)等研究，以此制訂標準可能更有針對性，但大量科學研究可能是天文數(shù)字的投入，而不同人種健康受環(huán)境影響的差異比不同物種受的影響小得多。此外，世衛(wèi)組織準則的制訂，中國科學家也參與了研究，其推出的是針對全球人群的限值。目前世界各國定PM2.5的標準都參考了世衛(wèi)組織的推薦值。

　　趙英民介紹，目前全球各國有20%的國家的空氣質(zhì)量標準中有PM2.5監(jiān)測，包括了印度、越南、斯里蘭卡等國。

　　4 空氣質(zhì)量評價體系有何變化？

　　與不同群體感覺直接掛鉤

　　環(huán)境污染指數(shù)API將改成環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI，空氣質(zhì)量評價會有何變化？

　　趙英民解釋，新的評價體系更為完善。其內(nèi)容從三項污染物變成六項，更為豐富，監(jiān)測時間從前一天12時到后一天12時改為0-24時，與人感覺上的一天相符。過去發(fā)布的是全市每天平均下來的指數(shù)，現(xiàn)在則公布各個單站的數(shù)據(jù)，此外，過去24小時只有一個平均值，現(xiàn)在則公布每小時所有污染物的指數(shù)，可以與人們不同地方不同時刻的感覺直接掛鉤。

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