中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月7日訊 近日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定自2月8日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸提高300元,測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別提高0.22元和0.26元。就此,記者采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
?。ㄒ唬﹩?wèn):請(qǐng)介紹一下這次成品油價(jià)格上調(diào)的背景
答:由于歐債危機(jī)有所緩解,加之中東地緣政治局勢(shì)緊張,今年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)震蕩攀升。1月4日,美國(guó)德克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)期貨價(jià)格漲至每桶103.22美元,比去年10月初的最低點(diǎn)上漲了37%。2月2日,與國(guó)內(nèi)油價(jià)掛鉤的國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格比去年10月9日降價(jià)時(shí)上漲即超過(guò)4%,達(dá)到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。但考慮到元宵佳節(jié)即將來(lái)臨,因此適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。
按機(jī)制適當(dāng)上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,有利于調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性,保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng),同時(shí)有利于合理引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi),促進(jìn)節(jié)能減排。
?。ǘ﹩?wèn):有媒體報(bào)道,目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格尚未理順,情況是這樣的嗎?
答: 2009年7月份以來(lái),國(guó)家綜合考慮國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化、國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)各方面承受能力等因素,對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控,2011年進(jìn)一步加大了調(diào)控力度。
2011年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)跌宕起伏,總水平大幅上漲。美國(guó)德克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)和英國(guó)北海布倫特原油期貨年平均價(jià)格分別達(dá)到每桶95.1美元和110.8美元,比上年同期分別上漲20%和38%,其中,布倫特原油價(jià)格創(chuàng)歷史新高,WTI原油價(jià)格接近歷史新高。按現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定,2011年國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格漲幅應(yīng)為20%左右,每噸約需上調(diào)1500元。但考慮到價(jià)格總水平面臨較大上漲壓力等多方面因素后,國(guó)家在調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格時(shí),采取了進(jìn)一步壓縮提價(jià)幅度、推遲提價(jià)時(shí)間等方式盡量減輕對(duì)下游行業(yè)的影響,全年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格僅調(diào)整了3次,汽、柴油價(jià)格兩升一降累計(jì)每噸提高550元和450元,提價(jià)幅度分別為6.4%和5.8%。目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為每桶92美元左右,相當(dāng)于成品油價(jià)格每噸調(diào)控了1000多元。
成品油價(jià)格調(diào)控對(duì)企業(yè)的影響,目前主要通過(guò)石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行疏導(dǎo)和消化。但價(jià)格長(zhǎng)期不到位同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致煉油企業(yè)巨額虧損,嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)和再投入積極性。特別是地方煉油企業(yè)作為獨(dú)立的加工企業(yè),無(wú)法通過(guò)上游補(bǔ)下游的方式緩解虧損壓力。長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重制約煉油行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,也不利于保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。這些問(wèn)題應(yīng)引起高度重視,逐步加以解決。
?。ㄈ﹩?wèn):前一段時(shí)間,有媒體報(bào)道國(guó)家將改革完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。請(qǐng)問(wèn)新機(jī)制何時(shí)推出?能不能簡(jiǎn)要介紹一下改革內(nèi)容?
答:一段時(shí)間以來(lái),我們對(duì)2008年底出臺(tái)的現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出了成品油價(jià)格改革完善方案,主要是圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率,改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式,以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容,進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。有關(guān)改革措施目前仍在論證過(guò)程中,各方面基本達(dá)成共識(shí)后,擬向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
需要指出的是,這些年來(lái)我國(guó)石油消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)外依存度不斷提高,2011年超過(guò)了56%。目前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜,伊朗核危機(jī)可能引發(fā)國(guó)際石油市場(chǎng)震蕩和油價(jià)飆升的事件不能排除,我國(guó)石油供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,無(wú)論從充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)的角度,還是從運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)石油資源節(jié)約的角度,都需要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)成品油價(jià)格改革,理順成品油價(jià)格。
?。ㄋ模﹩?wèn):成品油價(jià)格提高后,政府將采取哪些措施緩解對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的影響?
答:這次成品油調(diào)價(jià)后,為保證市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定,防止連鎖漲價(jià),對(duì)與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))價(jià)格不作調(diào)整。同時(shí),國(guó)家將按照2006年石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)建立的對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))給予補(bǔ)貼,對(duì)出租車(chē)行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
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