PPP項(xiàng)目加速落地 多部委啟動(dòng)第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)

　　多部委啟動(dòng)第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)

　　今年P(guān)PP項(xiàng)目將加速落地，明后年熱潮持續(xù)

　　財(cái)政部網(wǎng)站12日消息，日前財(cái)政部、教育部、科技部等20個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》以下簡稱《通知》，第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)正式開啟。

　　《通知》稱，第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作由財(cái)政部與相關(guān)行業(yè)部委橫向聯(lián)合開展。項(xiàng)目申報(bào)篩選注重與我國“十三五”期間重大問題、重點(diǎn)項(xiàng)目有機(jī)銜接，鼓勵(lì)行業(yè)破冰、區(qū)域集群和模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域帶動(dòng)和創(chuàng)新示范效應(yīng)。通過優(yōu)化申報(bào)篩選方式，公開評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升示范項(xiàng)目申報(bào)篩選的全面性、科學(xué)性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)從財(cái)政部示范到全國示范的升級。

　　《通知》明確，申報(bào)示范項(xiàng)目應(yīng)具備相應(yīng)基本條件：一是項(xiàng)目屬于能源、交通運(yùn)輸、市政公用、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務(wù)領(lǐng)域。二是納入城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，新建項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設(shè)-移交BT方式的項(xiàng)目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，將不予受理。

　　據(jù)悉，地方項(xiàng)目由各級財(cái)政部門會同本級行業(yè)部門聯(lián)合組織初選，通過初選的項(xiàng)目由省級財(cái)政部門統(tǒng)一匯總，經(jīng)全國PPP綜合信息平臺線上填報(bào)并書面上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)行業(yè)部委。中央部委項(xiàng)目由相關(guān)行業(yè)部委提交財(cái)政部匯總，財(cái)政部PPP中心代為線上填報(bào)。此外，為兼顧評審的專業(yè)性和時(shí)效性，將組織專家通過全國PPP綜合信息平臺進(jìn)行線上集中封閉評審。

　　事實(shí)上，從去年5月政策層面頂層設(shè)計(jì)明確之后，地方就開始掀起一陣PPP啟動(dòng)的熱潮，集中推介、招標(biāo)，一些地方還紛紛成立了地方性的PPP引導(dǎo)基金，這都使得PPP項(xiàng)目簽約規(guī)模急劇攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年下半年簽約規(guī)模就已達(dá)近萬億。近期，多地密集推出了新的PPP項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年將會是PPP項(xiàng)目加速落地的一年，明后年熱潮還會持續(xù)。

　　大岳咨詢總經(jīng)理金永祥對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從第一批和第二批示范項(xiàng)目效果看，PPP作為大規(guī)模推廣的模式，成績是顯著的，盡管推進(jìn)過程中還有很多需要改進(jìn)之處。假如不搞示范項(xiàng)目也在全國范圍內(nèi)推出如此規(guī)模的PPP項(xiàng)目，肯定是一片混亂。這就是示范取得的意義。第三批示范項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模是從實(shí)際需要出發(fā)的。PPP的新使命是為穩(wěn)增長做貢獻(xiàn)，量不能少，更不能亂，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)?？梢云鸬奖Ｕ献饔谩Ｒ虼说谌痉恫粌H要起到示范作用，也要大規(guī)模推進(jìn)PPP，不僅要通過示范總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要用示范的手段保證在PPP在大規(guī)模推進(jìn)過程中不出亂子。這是重大的體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　他表示，財(cái)政部聯(lián)合多部委共同推動(dòng)第三批示范項(xiàng)目是這次的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，把示范工作只是財(cái)政一家的事變成了各部委共同的事，有助于調(diào)動(dòng)各部委的積極性，可以使PPP示范工作上一個(gè)臺階。此外，這次對評審專家的選取進(jìn)行了改革，各部委推薦、專家?guī)熘须S機(jī)抽取，顯得更有公正性。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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