我國資源環(huán)境和國情國力有了精準畫像

　　地理國情是我國重要的基本國情，包含了“山水林田湖”等地表自然要素，以及鐵路、公路、建筑物等人工設施在地理位置、空間分布等方面的基本信息。此次公布的第一次全國地理國情普查公報，客觀反映了我國資源環(huán)境和國情國力的本底狀況，有利于促進相關部門科學合理保護和利用自然，推動落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略——

　　4月24日，記者從國務院新聞發(fā)布會獲悉，我國首次對外發(fā)布地理國情普查公報。此次發(fā)布以2015年6月30日為標準時點，以我國資源三號高分辨率測繪衛(wèi)星影像為主要數(shù)據(jù)源。公報由國家測繪地理信息局、國土資源部、國家統(tǒng)計局和普查辦聯(lián)合發(fā)布。

　　如今，測繪地理信息與公眾生活越來越密切。到一個陌生的地方，人們會下意識地拿出手機導航、查看附近美食。同時，人們還可以利用手機動態(tài)了解呼叫的網(wǎng)約車的位置、共享單車的詳細地點，等等。那么，首份地理國情普查公報究竟有什么內容？地理信息又會給公眾生活帶來哪些變化？帶著相關問題，經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者作了一次全面采訪。

　　地理國情是我國重要的基本國情，包含了“山水林田湖”等地表自然要素，以及鐵路、公路、建筑物等人工設施在地理位置、空間分布等方面的基本信息。此次公布的第一次全國地理國情普查公報客觀反映了我國資源環(huán)境和國情國力的本底狀況，有利于促進相關部門科學合理保護和利用自然，推動落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　大城市里一房難求、價格高昂，有些人納悶：是不是房子蓋得太少了？這次的普查給了個不一樣的答案：我國房屋建筑（區(qū)）占地總面積15.31萬平方千米。

　　這是什么概念呢？國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提解釋說，就是全國房屋建筑面積相當于山西省總面積，“房屋建筑面積可謂相當大”。

　　這次普查還查清了我國陸地國土各類地形地貌的面積和空間分布。其中，低海拔和中海拔區(qū)域占國土面積的76.77%。也就是說，我國三分之二的地方處在低海拔和中海拔區(qū)域，也即海拔3500米以下的區(qū)域。

　　我國平原、臺地、丘陵、山地面積分別占國土面積的26.62%、9.34%、20.39%和43.65%。如此看來，我國國土面積中，山地占四成多，其次平原占近三成。

　　據(jù)了解，此次普查還查清了9類種植土地的面積構成和空間分布?？偯娣e為159.91萬平方千米，其中水田30.39萬平方千米，旱地109.52萬平方千米。另外，10類林草總面積為596.78萬平方千米。

　　這些年來，我國退耕還林還草工作成效如何？看看這次普查結果，也就一目了然了。庫熱西·買合蘇提介紹：“利用普查數(shù)據(jù)對陜北地區(qū)林草覆蓋度對比監(jiān)測表明，陜北地區(qū)這些年林草覆蓋率年年提高，說明退耕還林還草成效非常顯著。”

　　同時，此次普查還查清了我國水域覆蓋的構成及空間分布。其中，單條長度500米以上的河流總長度為655.16萬千米，單個面積5000平方米以上的湖泊總面積9.62萬平方千米，單個面積5000平方米以上的水庫3.68萬平方千米，冰川與常年積雪面積4.77萬平方千米。

　　我國鐵路與道路有多長呢？普查顯示，我國鐵路與道路的路面面積5.92萬平方千米，全國鐵路路網(wǎng)總長度11.65萬千米，寬度大于5米的鄉(xiāng)級以上公路205.01萬千米。

　　瞧瞧這個工作量：歷時3年，對象為我國陸地國土范圍內的地表自然和人文地理要素，采用覆蓋全國優(yōu)于1米分辨率遙感影像，收集多行業(yè)專題數(shù)據(jù)，獲取了2.6億個圖斑構成的全覆蓋、無縫隙、高精度海量地理國情數(shù)據(jù)。

　　國土資源部副部長王廣華說，普查是“所見即所得”，地表看見什么，地理國情普查就反映出什么。“主要側重于從自然屬性方面調查，對地面的覆蓋狀況給予如實反映。”

　　那么，這么費力氣做的普查有什么作用呢？庫熱西·買合蘇提說，現(xiàn)在普查成果已經(jīng)在多規(guī)合一、精準扶貧、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重點城市黑臭水體整治、打擊違法用地違法建設專項行動、典型湖泊面積變化監(jiān)測等方面發(fā)揮了作用。

　　比如，現(xiàn)在個別城市仍有違法違規(guī)用地發(fā)生。拿北京市來說，現(xiàn)在正在開展打擊違法用地、違法建筑的專項行動，就可以利用這次普查成果中單體建筑等數(shù)據(jù)，與北京城市規(guī)劃用地數(shù)據(jù)匹配和比對，就可以準確得到違法用地、違法建筑的總量和空間分布了。

　　再比如，如果不能準確掌握耕地撂荒情況，13億人的吃飯問題就令人堪憂。王廣華說，通過地理國情普查和土地調查數(shù)據(jù)的疊加分析，可以準確定位耕地撂荒。這為土地用途管制、耕地占補平衡、基本農田保護、農業(yè)設施發(fā)展規(guī)模評估提供了決策支持和數(shù)據(jù)支撐，對落實最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)國土資源節(jié)約集約利用，具有重要的應用價值。

　　如此規(guī)模宏大的普查數(shù)據(jù)如何做到客觀真實？國家測繪地理信息局副局長李維森說，這可以用幾個字概括：精度高，質量好，無干擾，普查成果準確率達到99.7%。

　　先說精度。此次普查優(yōu)于1米分辨率全國遙感影像覆蓋率達到了92%，采集的最小圖斑面積非常小。再說質量，先從全國頂層設計，動員了全國400多家具有乙級以上測繪資質的單位，全員培訓、持證上崗。國家和省級測繪產(chǎn)品質檢機構對整個過程全覆蓋抽檢，國家測繪質檢中心負責成果復核。

　　此外，為避免干擾，此次普查減少了層級，由國家和省區(qū)市兩級負責，市縣原則上協(xié)助，避免了市縣由于地方利益和人為因素對數(shù)據(jù)的影響。（記者黃曉芳 徐紅）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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