第一次！中方允許美國對華出口大米

　中國歷史上一直是大米主要出口國，在國際大米貿(mào)易市場上占據(jù)重要的地位，年度大米凈出口量一度高達350萬噸。但這種現(xiàn)象在2012年出現(xiàn)逆轉。

　　問：你吃過泰國進口大米嗎？陳姓同事：吃過！問：你吃過越南進口大米嗎？賈姓同事：吃過！問：那你吃過美國進口大米嗎？陳姓、賈姓等同事：這個真沒有！7月24日晚，一項小調(diào)查在《每日經(jīng)濟新聞》記者身邊展開，但所有受訪對象均稱“沒有吃過美國進口大米”。不過，對于想嘗鮮美國進口大米的小伙伴來說，享“口福”的機會很快就要到來了——

　　這不，據(jù)商務部官網(wǎng)近日發(fā)布的消息，美國首次獲準可對華出口大米。美國農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)也稱，目前，美國對華出口大米的草案已敲定，雙方正在就最后的細節(jié)達成共識。

　　美米進口后仍具有價格優(yōu)勢

　　中國歷史上一直是大米主要出口國，在國際大米貿(mào)易市場上占據(jù)重要的地位，年度大米凈出口量一度高達350萬噸。但這種現(xiàn)象在2012年出現(xiàn)逆轉。

　　中國在2001年加入WTO時承諾開放大米市場，到了2013年后，中國更是成為全世界最大的大米進口國。但據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，中國大米進口的主要來源是泰國和越南，美國糧農(nóng)并沒有染指這一龐大的市場。

　　隨著中美“百日計劃”初期成果逐步顯現(xiàn)，美國進口牛肉已經(jīng)搬上了中國人的餐桌。緊接著，美國進口大米也將進入中國市場。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國是農(nóng)業(yè)大國，但隨著耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，中國由大米出口國轉變?yōu)檫M口國。“美國大米進入中國市場，總體而言是利大于弊。它不僅是中美貿(mào)易平衡的工具，而且還能豐富國民的飲食需求。”

　　李國祥表示，近幾年全球大米產(chǎn)量高企，價格穩(wěn)中下降。而國內(nèi)大米價格受原糧價格不斷上漲帶動逐步走高，進出口形勢也隨之出現(xiàn)轉變。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了國產(chǎn)大米以外，出口到中國的外國大米主要來源于泰國、越南、印度和日本。市面上多數(shù)進口大米零售價格與國產(chǎn)大米差距并不大，介于每公斤10元到15元之間。但也有一些進口大米價格較高，比如日本進口大米每公斤價格超過70元。

　　目前而言，美國大米還沒有進入中國，進入中國以后，價格又會呈現(xiàn)出一個什么樣的標準呢？

　　記者在美國亞馬遜網(wǎng)站查詢后發(fā)現(xiàn)，當前，美國大米的零售價格介于0.15~0.17美元每盎司，折合每公斤36元人民幣左右。

　　艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，進口大米批發(fā)價格通常是比較低的，甚至比國產(chǎn)大米還要便宜。但由于受到經(jīng)銷商加價和走私大米的影響，進口大米的終端售價通常并不便宜。

　　“以泰國大米為例，1噸進口大米的批發(fā)價和零售價相差1000-2000元，這還不包括走私的部分。此外，美國稻谷價格也比中國便宜很多，每噸大概相差100美元。所以，我覺得在規(guī)范監(jiān)管的基礎上，美國大米進入中國后還是具有價格優(yōu)勢的。”馬文峰說。

　　國內(nèi)稻谷生產(chǎn)成本高于美國

　　農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂指出，由于資源環(huán)境壓力大，生產(chǎn)成本過高，精深加工能力不足，規(guī)模經(jīng)營制約等因素，我國大米的競爭力還不強。2012年以來，隨著國內(nèi)外大米差價拉大，低價大米進口快速增加，造成國內(nèi)稻米市場持續(xù)低迷，我國已從大米進出口國變成凈進口國。

　　從海關總署提供的數(shù)據(jù)來看，2012年我國大米進口量一舉從上年的58萬噸增至235萬噸，增幅高達305%；而相應的出口量卻較上年減少一半，僅為28萬噸。中國從大米凈出口國轉變?yōu)榇竺變暨M口國，并且這種情況一直延續(xù)到2016年。

　　中國大米網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083.72元、1202.12元、984.30元、674.71元、2288.44元，分別比美國高出56.05%、20.82%、210.42%、38.44%、222.84%。

　　而進入2000年以來，美國稻谷畝均產(chǎn)量就一直高于中國。從2012年起，中國稻谷畝均總成本超過美國，但歷年從美國進口稻谷(大米)的數(shù)量幾乎為零。

　　國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長張云華表示，中國對主要糧食品種實行政策性保護價收購，導致中國農(nóng)產(chǎn)品價格明顯高于美國及國際市場。此外，中國農(nóng)業(yè)人工成本顯著增加且遠超美國，土地成本逐步上升亦高于美國。

　　“2001年至2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256.71%、230.27%、261.57%、172.46%、336.07%，成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素。”張云華介紹說。

　　李國祥告訴記者，中國的農(nóng)業(yè)基礎競爭力比較薄弱，尤其在勞動力素質、職業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機械水平和農(nóng)業(yè)科技等方面存在一定差距。“美國大米的品種比較豐富，價格差異也很大。如果美國進口大米瞄準中低端市場，會對國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場產(chǎn)生沖擊。如果走高端路線，可能影響不會很大。”

　　美國進口大米或走高端路線

　　今年4月，日本JA全農(nóng)計劃繞過經(jīng)銷商，直接在中國大城市開設銷售日本精米和飯團的直營店的新聞廣受關注。其目的在于抵抗國內(nèi)經(jīng)銷商層層加價的行為。

　　馬文峰告訴記者，美國進口大米和日本進口大米的情況比較類似。不排除進入中國市場后，被經(jīng)銷商以各種方式層層加價。

　　“從大米品種來看，美國的大米種植在密西西比州下游，種植環(huán)境和日照水平和我國長江中下游比較類似。大米的口感和我國東北大米差不多。比越南、泰國的大米質量要高一些。加上進口的頭銜，不排除經(jīng)銷商會打高端牌。”李文峰說。

　　李國祥則認為，2016年，中國政府給予進口大米的配額總量是500萬噸左右。而從泰國和越南兩個國家進口的大米總量就超過了300萬噸。配額以內(nèi)只需征收1%-3%的關稅，而配額以外需要征收60%的關稅。

　　“受到配額限制、運輸成本等影響，美國大米進入中國市場的終端售價不會太便宜。所以，美國完全可以瞄準高端市場。”李國祥認為。

　　雖然美國大米進入中國的“前途”還難以預料，但美國農(nóng)業(yè)部和國際糧農(nóng)組織倒是對此寄予厚望。

　　美國農(nóng)業(yè)部預測，中國在2017-2018農(nóng)業(yè)季節(jié)將會進口大約480萬噸的大米。國際糧農(nóng)組織這個月最新發(fā)布的國際大米市場監(jiān)測報告中，預測中國在2017年將會進口560萬噸大米。

　　美國大米協(xié)會更是認為，未來中國人每兩星期消費的大米，就將相當于美國全年的大米產(chǎn)量。中國人每年將平均消耗75公斤大米，北美和歐洲的人均大米消費每年分別只有13公斤和5公斤。

　　轉自：每日經(jīng)濟新聞

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