兩部委印發(fā)加強長江黃金水道環(huán)境污染防治意見

　　近日，國家發(fā)改委與環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》的通知。通知規(guī)定到2020年，長江經(jīng)濟帶水質(zhì)優(yōu)良達到或優(yōu)于三類水質(zhì)比例總體穩(wěn)定保持在75%以上，地級及以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于三類比例總體高于97%。國家上收跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及考核事權(quán)，嚴控污染物排放總量，推進沿江產(chǎn)業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵以PPP模式推進水處理項目。

　　點評：據(jù)此前的媒體報道，環(huán)保部正在編制“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，預(yù)計今年出臺。問責制將進一步細化落實，環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標責任書，地方若治理不力將面臨強力問責。加之今年黑臭水體整治提上日程，水污染領(lǐng)域治理全面推進。有分析認為，國家針對工業(yè)廢水，對小型、分散排污企業(yè)以關(guān)停取締為主，對中大型企業(yè)實行技術(shù)改造、污染治理為主，對污水處理產(chǎn)業(yè)形成利好，水處理領(lǐng)域行業(yè)景氣度上升。

　　環(huán)保部將在年內(nèi)

　　啟動垂直管理試點

　　近日，有媒體報道稱，環(huán)保部正在積極推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，近期已設(shè)立環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理辦事部門“垂管辦”；正在加快研究制定試點方案，試點工作將在年內(nèi)啟動，將爭取用2到3年左右時間完成改革。

　　點評：環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察管理一直是環(huán)境污染治理中的一大難題，實行省以下垂直管理主要是指省級環(huán)保部門直接管理市地縣的監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)，承擔其人員和工作經(jīng)費，市地級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳局為主的雙重管理體制。改革之后，縣級環(huán)保局將不再單設(shè)，而是作為市地級環(huán)保局的派出機構(gòu)。

　　這種“半垂直”的監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理有助于解決環(huán)境信息數(shù)據(jù)造假、地方政府對環(huán)境執(zhí)法部門過度干預(yù)的問題，使執(zhí)法能更加獨立，不受地方政府左右。

　　但是，垂直管理改革是一件牽一發(fā)動全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不只是機構(gòu)隸屬關(guān)系的調(diào)整，也將涉及地方政府層級間事權(quán)、政府相關(guān)工作部門間職能、環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部職責運行關(guān)系等的調(diào)整，還需要對環(huán)境治理基礎(chǔ)制度進行改革完善，改革將有助于提升我國環(huán)境治理體系。

　　發(fā)改委發(fā)文確保2017年

　　啟動運行全國碳市場

　　近日，國家發(fā)改委在京召開了全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作部署電視電話會議。據(jù)悉，我國將盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理條例》及配套實施細則，建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度。與此同時，還將在全面總結(jié)碳排放權(quán)交易試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制作用，建立碳排放權(quán)初始分配及交易制度，確保2017年啟動運行全國碳市場。

　　點評：隨著《巴黎協(xié)定》成功達成目標，全球氣候治理進入了綠色低碳發(fā)展的新階段。近年來，我國在節(jié)能減排以及能源結(jié)構(gòu)方面作出了很多努力，下一步隨著全國性碳排放交易市場的成立，將對碳排放和碳交易相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到長期利好的作用。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，以碳排放為目標的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機制，其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機遇。

來源：中國經(jīng)濟時報

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