2萬億元養(yǎng)老金投資運營即將啟動
人社部與財政部正研究養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案
“目前正在根據養(yǎng)老金投資辦法的有關規(guī)定,研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金的歸集辦法,確定中央、省、市縣之間,以及與受托機構之間,資金劃入劃出的具體流程。養(yǎng)老基金開展投資運營,應該不是太遠的事情?!?月28日,財政部副部長余蔚平公開表示。
當日,國新辦就基本養(yǎng)老基金投資管理有關政策措施舉行政策吹風會,余蔚平在吹風會上稱,未來養(yǎng)老金從地方逐級歸集肯定要有一個時間過程。我們正在抓緊制定規(guī)范化的流程,主要目的包括兩方面,一是要提高歸集的效率,二是要保證資金的安全。同時,還要按照國務院的統(tǒng)一部署,抓緊研究制定相關文件和配套政策,積極做好前期的組織實施工作,在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營工作。
《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》簡稱《投資辦法》經黨中央、國務院批準,已于8月17日正式印發(fā)。據《證券日報》記者了解,截至2014年年底,全國基本養(yǎng)老保險基金累計結余3.5萬億元,其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達到3.18萬億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金為3800億元。
《投資辦法》規(guī)定,由省級政府根據當地養(yǎng)老基金的結余情況預留一定的支付費用以后,具體確定委托投資的額度。因此,可以用于投資的資金總額還需要各省根據他們的情況和意愿來確定。
人力資源和社會保障部副部長游鈞在吹風會上表示,經過測算,可用于投資的資金量是2萬億元左右,如果未來養(yǎng)老基金規(guī)模能夠持續(xù)增長,這塊投資資金量還會有一定的漲幅。未來用于投資的養(yǎng)老金結余資金將分批、分步到位。
對于地方開啟養(yǎng)老金投資的積極性,余蔚平稱,“目前各地有意愿將養(yǎng)老基金交到中央來統(tǒng)一投資運營。前期,一些省份已經將本省的養(yǎng)老基金委托給全國社保基金理事會投資運營?!?/br>
《證券日報》記者了解到,截至目前,已有廣東1000億元、山東1000億元養(yǎng)老金結余資金委托全國社?;鹄硎聲M行投資運營。并且廣東省經過前期兩年的投資運營,已經取得不菲收益。
《投資辦法》確定養(yǎng)老金多元化的投資原則,并且明確了20多種基金投資產品。按照風險高低,可分為安全資產和風險資產。安全資產包括銀行存款、債券等固定收益類產品,此類資產收益相對比較穩(wěn)定,但收益率稍微偏低;風險類資產包括股票、證券投資基金等權益類投資產品,權益類資產比重不超過30%,此類資產存在一定風險,但是收益比較高。同時養(yǎng)老金結余資金還可以投資和參與國家重大工程、重大項目、國企改制上市等。
“股票作為一個成熟的投資產品,短期內是有波動的。但養(yǎng)老基金追求的是長期、穩(wěn)定的收益,所以《投資辦法》設定了30%的上限?!庇吴x表示,“養(yǎng)老金進入股市不是為了托市或者救市,這不是養(yǎng)老基金的功能和責任?!?/br>
“養(yǎng)老基金進入到托管機構、投資機構后,這些機構將根據市場情況自行運作,政府并不直接操作,所以資金入市時間是完全由市場機構根據市場情況來具體確定的。”游鈞強調。
游鈞還透露,“目前我國基本養(yǎng)老保險已經實行省級統(tǒng)籌,有真正意義上的統(tǒng)收統(tǒng)支模式,還有調劑金模式。下一步目標是全國統(tǒng)籌,目前人力資源和社會保障部正會同財政部等部門抓緊研究具體方案,爭取早日推出?!?/br>
來源:證券日報
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