財(cái)政部長談“積極財(cái)政”:基本民生支出只增不減


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2020-05-23





  第十三屆全國人民代表大會第三次會議22日上午開幕。會后,首場“部長通道”開啟,邀請部分列席會議的國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪?!罢畮ь^過緊日子,目的是讓人民群眾過好日子。”財(cái)政部部長劉昆介紹,堅(jiān)持過緊日子是長期的方針政策,并不是短期的應(yīng)對措施。


  加力提效實(shí)施積極 既要做加法也要做減法


  在回答財(cái)政部今年如何實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策時,劉昆表示,財(cái)政部將從質(zhì)和量兩個方面下功夫,既做加法也做減法,調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓,積極落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策。


  加法怎么加?劉昆表示,今年受疫情影響,預(yù)計(jì)財(cái)政收入將有所下降,建議將赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8個百分點(diǎn),增加了1萬億元的財(cái)政資金。此外,中央財(cái)政還將發(fā)行1萬億元的抗疫特別國債,中央財(cái)政還從國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面調(diào)入了近萬億元的資金,增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬億元。劉昆說,今年的一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)略高于18萬億元,低于去年。一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)將達(dá)到24萬7000多億元,高于去年,一收一支,增加了6.76萬億元資金,做好對沖。


  減法方面,劉昆表示,將著力于惠企惠民,減稅降費(fèi)。他說,去年我國實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi),規(guī)模達(dá)到2.36萬億元,今年將繼續(xù)實(shí)施。為了應(yīng)對疫情的影響,黨中央、國務(wù)院又出臺一系列減稅降費(fèi)措施,預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會達(dá)到25000多億元。


  結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?劉昆說,一是壓本級、增地方。今年中央財(cái)政本級支出將負(fù)增長,而對地方的轉(zhuǎn)移支付將增長12.8%,增量資金9500億元。二是壓一般、保重點(diǎn)。今年中央本級非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%,省出的資金用于疫情防控,支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點(diǎn)支出只增不減。三是直達(dá)基層、直達(dá)民生。上級的轉(zhuǎn)移支付將細(xì)化到基層,細(xì)化到民生項(xiàng)目,坐直通車,直接抵達(dá)。中央財(cái)政將發(fā)揮好財(cái)政職能作用,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),切實(shí)兜牢民生底線。


  全力保障地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)移支付直達(dá)民生


  “六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),方能為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政部將出臺哪些政策幫助地方政府?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)?


  “加強(qiáng)對地方財(cái)力的保障,是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)。” 劉昆表示,“在今年的一般預(yù)算安排上,中央財(cái)政對地方轉(zhuǎn)移支付增加了12.8%,這在歷年是最高的?!?/p>


  劉昆稱,預(yù)計(jì)今年的財(cái)政收入會下降,中央和地方都會受到影響。預(yù)計(jì)今年地方財(cái)政減收增支8000到9000億元,一些地方?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),面臨較大壓力。


  李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,今年增加赤字率所增加的財(cái)政資金全部安排給地方,中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國債的收入,也全部用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出,這是對地方財(cái)力和地方財(cái)政運(yùn)行的強(qiáng)大支撐。


  “中央財(cái)政還專門設(shè)立了特殊轉(zhuǎn)移支付,用以支持地方基層運(yùn)轉(zhuǎn),保障基本民生。中央財(cái)政對均衡性轉(zhuǎn)移支付,縣級基本財(cái)力獎補(bǔ)資金增長安排了10%,中央財(cái)政還專門安排了對湖北的支持,權(quán)利保障地方財(cái)政的政策運(yùn)轉(zhuǎn)。”劉昆說。


  “同時,地方財(cái)政也要大力壓減一般性的支出,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、強(qiáng)化管理,把有限的資金用到點(diǎn)子上。”劉昆表示。


  財(cái)政節(jié)用裕民 目的是讓人民群眾過好日子


  近年來,中央一直強(qiáng)調(diào),政府要帶頭過“緊日子”,“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出也是連年壓縮,今年財(cái)政更加吃緊。對于記者關(guān)注如何落實(shí)政府過“緊日子”,重點(diǎn)是“緊”在哪幾個方面?劉昆對此表示,“政府過‘緊日子’,目的是讓人民群眾過‘好日子’”


  劉昆稱,政府要帶頭過“緊日子”,財(cái)政要節(jié)用裕民。落實(shí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,政府也要帶頭過“緊日子”。這是一個長期的方針政策,并不是短期的應(yīng)對措施。


  “緊”的空間有多大?劉昆回答說:“還有空間,在預(yù)算的科學(xué)安排上還有空間,在精打細(xì)算上還有空間,在勤儉節(jié)約上還有空間?!?/p>


  劉昆表示,政府過“緊日子”,同保障政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是沒有矛盾的。今年中央本級壓減了非急需、非剛性支出超過50%,但對工資等剛性支出是給予保障的,機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是有保證的。


  在政府的支出管理上,劉昆表示,要大力壓減一般性支出,特別是“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)控會議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會等方面的支出,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。在當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需的支出,要把該花的錢花到刀刃上,要做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?!比蝿?wù),要兜牢民生底線。


  轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng)

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