商業(yè)銀行績效考評體系迎優(yōu)化 考核指揮棒促銀行服務實體經(jīng)濟

　　優(yōu)化完善后的《商業(yè)銀行績效評價辦法》將指標體系調(diào)整為服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟、發(fā)展質(zhì)量、風險防控、經(jīng)營效益4類，每類權重均為25%，兼顧了考核重點和平衡關系。按照新的績效評價辦法，更能夠?qū)崿F(xiàn)銀行信貸和國民經(jīng)濟的良性互動，有效防范金融泡沫化，防范系統(tǒng)性金融風險。

　　近日，財政部發(fā)布《商業(yè)銀行績效評價辦法》（以下簡稱《辦法》），對商業(yè)銀行績效評價制度體系進行優(yōu)化完善?！掇k法》對原有評價制度進行了重大調(diào)整，進一步發(fā)揮市場機制的決定性作用，激勵商業(yè)銀行更加有效響應國家宏觀政策，增強商業(yè)銀行服務實體經(jīng)濟、服務微觀經(jīng)濟的能力，引導和促進商業(yè)銀行高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持服務實體經(jīng)濟導向

　　黨的十九大報告提出，深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。黨的十九屆五中全會明確“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”“構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制”。這就要求進一步完善現(xiàn)行評價體系，突出金融服務實體經(jīng)濟、金融服務創(chuàng)新發(fā)展的新理念。

　　據(jù)悉，改革前績效評價設置4類指標，具體為盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力?！掇k法》將指標體系調(diào)整為服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟、發(fā)展質(zhì)量、風險防控、經(jīng)營效益4類，每類權重均為25%，兼顧了考核重點和平衡關系。

　　中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為，與改革前4類指標相比較，《辦法》的評價維度更能夠在實現(xiàn)商業(yè)銀行可持續(xù)運營的基礎上體現(xiàn)商業(yè)銀行的社會責任，體現(xiàn)金融為實體經(jīng)濟服務的宗旨。“按照新的績效評價辦法，更能夠?qū)崿F(xiàn)銀行信貸和國民經(jīng)濟的良性互動，有效防范金融泡沫化，防范系統(tǒng)性金融風險?！?/p>

　　中國建設銀行財會部總經(jīng)理張毅表示，《辦法》有利于激勵商業(yè)銀行更加有效響應國家宏觀政策，增強服務實體經(jīng)濟、服務微觀經(jīng)濟的能力，引導和促進商業(yè)銀行實現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

　　全面優(yōu)化評價指標體系

　　“《辦法》突出了新時代背景下國有金融資本出資人對于我國商業(yè)銀行更高質(zhì)量的發(fā)展要求，最大的亮點體現(xiàn)在評價指標體系的優(yōu)化上?！敝袊y行業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展研究委員會主任連平說。

　　值得注意的是，《辦法》評價導向更加突出服務國家宏觀戰(zhàn)略、服務實體經(jīng)濟、服務微觀經(jīng)濟等綜合經(jīng)濟效益。新增服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟評價維度，如普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”考核指標、服務生態(tài)文明戰(zhàn)略和服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標，促進商業(yè)銀行更加有效響應國家宏觀政策。

　　“增設服務生態(tài)文明戰(zhàn)略等指標，旨在激勵商業(yè)銀行更加有效地貫徹落實國家宏觀政策，促進商業(yè)銀行與實體經(jīng)濟良性互動、共生共榮。突出經(jīng)營效率導向，將成本收入比、經(jīng)濟利潤率等指標調(diào)整為人均凈利潤、人均上繳利稅等發(fā)展質(zhì)量類指標，旨在引導商業(yè)銀行注重提升人均效率，提升經(jīng)營質(zhì)效?！敝袊ど蹄y行財務會計部總經(jīng)理劉亞干說。

　　“服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟類指標權重達到25%，進一步堅定了商業(yè)銀行服務國家戰(zhàn)略、承擔社會責任的信心和決心。”張毅表示，建行要進一步突出服務實體經(jīng)濟考核，落實“六穩(wěn)”“六?！闭咭?，加大對普惠金融、綠色金融、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域投放，以及智慧政務、住房租賃等民生領域服務的考核力度。

　　考核結果與薪酬掛鉤

　　值得關注的是，根據(jù)《辦法》，考核結果運用更加突出與高管薪酬、企業(yè)工資總額、領導班子考核等事項掛鉤，進一步完善“薪酬與績效匹配、激勵與約束并重”機制。張毅認為，強化考核結果運用，更好發(fā)揮了指揮棒作用。

　　“《辦法》的出臺非常及時，有利于引導商業(yè)銀行更好地支持服務實體經(jīng)濟，提升自身發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。工商銀行作為國有大行，將堅決貫徹落實《辦法》的考核導向和指導精神，按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌做好支持實體經(jīng)濟、服務微觀經(jīng)濟、防范金融風險的各項工作，加快提升金融服務效率，發(fā)揮好大行金融‘穩(wěn)定器’和市場‘壓艙石’作用，同時也將苦練內(nèi)功、提升精細化管理水平，不斷提升發(fā)展質(zhì)效，提升對股東價值創(chuàng)造能力?！眲喐烧f。

　　根據(jù)規(guī)定，2021年度及以后年度商業(yè)銀行績效評價按照《辦法》執(zhí)行。據(jù)悉，除商業(yè)銀行外，其他類型金融企業(yè)如主權財富基金、政策性金融企業(yè)，以及證券、保險、金融控股公司等其他商業(yè)性金融企業(yè)的績效評價制度，目前已啟動研究完善工作，待成熟后另行印發(fā)實施，在新辦法實施前，繼續(xù)執(zhí)行2016年印發(fā)的《金融企業(yè)績效評價辦法》。

　　“雖然同為金融機構，但商業(yè)銀行、保險、證券和其他類金融機構有其各自的運作特點和規(guī)律，績效評價辦法從綜合到分類反映了我國對金融機構績效評價的細化和深化。”趙全厚說。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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