轉(zhuǎn)型成為稀土業(yè)首要問題 工信部敦促六大集團(tuán)工作

　　今后一段時(shí)期內(nèi)，打擊違法違規(guī)開采、冶煉加工和銷售稀土的行為，已被列為中國(guó)稀土行業(yè)管理的重點(diǎn)之一

　　2015年是我國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)生重要變革的一年，在這一年中，我國(guó)稀土出口配額以及關(guān)稅的取消，以及調(diào)整了稀土資源稅，由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征等一系列舉措對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)生了一些影響，我國(guó)稀土行業(yè)的現(xiàn)狀以及未來將如何發(fā)展？

　　帶著上述問題，《證券日?qǐng)?bào)》記者于8月8日，參加了在包頭舉辦的“第七屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”，以求獲得答案。

　　新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)成稀土產(chǎn)業(yè)首要問題

　　在本屆稀土論壇之前，包頭已經(jīng)成功的舉行了六屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇，而包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇也已經(jīng)成為了我國(guó)稀土行業(yè)的頂級(jí)盛會(huì)，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域間經(jīng)驗(yàn)交流、增進(jìn)了解，搭建了重要的平臺(tái)。

　　此次“第七屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”是記者第三次參加這一活動(dòng)，與前兩屆相比，這一屆有了一些變化，或許由于稀土價(jià)格持續(xù)低迷行業(yè)受冷的影響，之前幾屆一直積極參與論壇的廣晟有色、廈門鎢業(yè)等企業(yè)代表并未出現(xiàn)在此次活動(dòng)中。又或許是本屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇的主題為“新常態(tài)下稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的原因，眾多稀土學(xué)術(shù)界人士的名字出現(xiàn)在了嘉賓通訊錄中。

　　在回顧2015年我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的歷程時(shí)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示：“今年上半年我國(guó)大集團(tuán)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的格局基本形成。工信部會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土6家稀土大集團(tuán)的組建工作，已整合了全國(guó)78本稀土采礦證中的77本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家企業(yè)，今年年底有望完成全部整合任務(wù)?！?/p>

　　在談到我國(guó)稀土企業(yè)技術(shù)問題時(shí)，辛國(guó)斌表示，目前，我國(guó)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長(zhǎng)，其中，離子型稀土資源綜合回收率由不到50%提高到75%左右；稀土永磁材料的高端市場(chǎng)占有率由15%提高到了35%；高端LED發(fā)光材料實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由40%提高到了80%以上；汽車尾氣催化劑由國(guó)標(biāo)IV提高到國(guó)標(biāo)V，部分產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　另外，據(jù)辛國(guó)斌指出，我國(guó)稀土行業(yè)治理工作也已經(jīng)取得了階段性成效。工信部會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)4年開展打擊稀土違法違規(guī)行為的專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處盜采稀土案件56起，搗毀稀土非法采礦點(diǎn)22個(gè)，依法關(guān)閉55家稀土生產(chǎn)企業(yè)，查扣非法稀土礦產(chǎn)品2.3萬噸，注吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照161本；處罰貿(mào)易企業(yè)46家，罰款2900余萬元；查獲走私稀土產(chǎn)品6500噸，案值6億元，并對(duì)廣西梧州稀土盜采案進(jìn)行了公開曝光，有力地震懾了不法分子。

　　稀土業(yè)內(nèi)違法違規(guī)仍然較猖獗

　　雖然，我國(guó)稀土行業(yè)近年不論從管理、技術(shù)以及“打黑”方面都獲得了不小的成就，但是，必須看到的是，行業(yè)中仍存在不小的問題。

　　在論壇期間，一些稀土企業(yè)管理層人士以及學(xué)術(shù)界人士在與記者探討時(shí)均表示，目前稀土價(jià)格仍然持續(xù)低迷，已經(jīng)嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　同時(shí)，我國(guó)稀土基礎(chǔ)研究和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與國(guó)外相比，還有較大的差距。稀土材料和器件性能、質(zhì)量穩(wěn)定性都難以滿足國(guó)防科工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求。部分材料和零部件還需要進(jìn)口。

　　“結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依然較大，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，上游開采、分離環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。高性能稀土功能材料和應(yīng)用器件規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低，需要加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！毙羾?guó)斌還指出，“稀土違法違規(guī)行為仍比較突出。私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問題時(shí)有發(fā)生、特別是南方稀土礦隨著近期稀土資源稅的提高，非法盜采活動(dòng)還比較猖獗，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品供給過剩，價(jià)格低迷，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)和國(guó)家的利益?！?/p>

　　而今后一段時(shí)期內(nèi)，打擊違法違規(guī)開采、冶煉加工和銷售稀土的行為，已被列為中國(guó)稀土行業(yè)管理的重點(diǎn)之一。

　　北方稀土、贛州稀土有望年底完成整合

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者從本屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇中了解到，對(duì)于打擊違法違規(guī)開采、冶煉加工和銷售稀土的行為。我國(guó)工信部將會(huì)同有關(guān)部門和地方政府繼續(xù)加大工作力度，徹底鏟除稀土違法違規(guī)這一毒瘤。

　　具體措施方面，涉及到：首先要加強(qiáng)檢查督辦、利用稀土專用發(fā)票、群眾舉報(bào)線索等及時(shí)查處違法違規(guī)案件，對(duì)查而不處、拖延推諉的地方政府部門實(shí)施掛牌督辦，追究相關(guān)人員責(zé)任；第二，要發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組成專門隊(duì)伍及時(shí)核查稀土違法違規(guī)線索，形成常態(tài)化工作機(jī)制；第三，是請(qǐng)新聞媒體加大對(duì)典型案件予以曝光力度，震懾和打擊犯罪分子；第四，要加快出臺(tái)《稀有金屬管理?xiàng)l例》，為打擊稀土違法違規(guī)行為提供法律保障。要及時(shí)檢查稀土違法違規(guī)限制。

　　在加大稀土“打黑”力度的同時(shí)，辛國(guó)斌指出，我國(guó)6大稀土集團(tuán)的組建工作也要加快，力求實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合重組，確保年底前完成所有整合工作，而6大集團(tuán)也要切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序的社會(huì)責(zé)任。

　　對(duì)于我國(guó)稀土大集團(tuán)的重組，記者在論壇期間采訪了中國(guó)北方稀土集團(tuán)總經(jīng)理張忠與贛州稀土集團(tuán)副董事長(zhǎng)李竹興，他們均表示，兩大集團(tuán)有望在今年年底前完成區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的整合工作。

　　在做好上述幾項(xiàng)工作的同時(shí)，我國(guó)“十三五”稀土規(guī)劃工作也要展開，據(jù)辛國(guó)斌表示，總體考慮以稀土大集團(tuán)為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等為導(dǎo)向，著力提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)技術(shù)水平，全面建設(shè)高端稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，形成若干家技術(shù)一流、裝備先進(jìn)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性稀土集團(tuán)；建成一批布局合理、分工有序的稀土資源開發(fā)、產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到“十三五”末，稀土行業(yè)整體步入以高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價(jià)值得到充分發(fā)揮。

　　作為我國(guó)稀土之都的包頭，在此次論壇期間更是被賦予了更高的使命，成為我國(guó)國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)城市。

來源：證券日?qǐng)?bào)

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