行動(dòng)綱領(lǐng)出臺(tái)引領(lǐng)方向“互聯(lián)網(wǎng)＋”進(jìn)入佳境

　　日前，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?，積極發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。

　　“這是一個(gè)非常重要的政策性文件。”國(guó)家發(fā)改委副主任林念修在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”具有廣闊的前景和無限的潛力，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)鍵作用。

　　頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)方向

　　據(jù)林念修介紹，今年的政府工作報(bào)告明確提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)有關(guān)文件。３月份以來，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、網(wǎng)信辦、科技部等１０個(gè)部門，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，共同起草了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。

　　“《意見》堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能?！绷帜钚拚f。

　　“《意見》在形式上新穎活潑，在內(nèi)容上針對(duì)性強(qiáng)?！弊鳛椤兑庖姟烦雠_(tái)前后的參與者，賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長(zhǎng)、電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉表示，《意見》是一個(gè)統(tǒng)籌性行動(dòng)綱領(lǐng)，將統(tǒng)一目前大眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的認(rèn)識(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

　　安暉認(rèn)為，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響?！兑庖姟返某雠_(tái)恰逢其時(shí)。

　　林念修表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同工信部等有關(guān)部門，按照《意見》的工作任務(wù)分工安排，抓緊實(shí)施相關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”來助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。

　　據(jù)了解，在《意見》落實(shí)的保障支撐方面，科技部牽頭或參與的包括做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、保障安全基礎(chǔ)、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、大力發(fā)展開源社區(qū)、構(gòu)建開放包容環(huán)境、加強(qiáng)智力建設(shè)、加大財(cái)稅支持等。

　　激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合正能量

　　《意見》提出，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)總體目標(biāo)是，到２０１８年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。到２０２５年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

　　同時(shí)，《意見》明確了１１項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。分別是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。其中，科技部重點(diǎn)參與了“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。

　　此外，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)領(lǐng)域融合的特點(diǎn)和當(dāng)前面臨的主要問題，《意見》明確了４０項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

　　對(duì)此，賽迪顧問互聯(lián)網(wǎng)研究中心分析師門長(zhǎng)暉表示，在這些行動(dòng)任務(wù)中，消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　“當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了萬物互聯(lián)的時(shí)代，‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，《意見》確定的１１項(xiàng)行動(dòng)很難覆蓋所有的領(lǐng)域。在今后的具體實(shí)踐中，要用開放的理念、發(fā)展的眼光來推動(dòng)這項(xiàng)工作。同時(shí)，可以預(yù)見的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷拓展，會(huì)產(chǎn)生更多的融合應(yīng)用?！遍T長(zhǎng)暉說。

　　“《意見》審議出臺(tái)前，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾專門到工信部聽取‘互聯(lián)網(wǎng)＋’制造的工作匯報(bào)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)制造業(yè)新的發(fā)展動(dòng)力和煥發(fā)新的生命力高度重視。”在安暉看來，隨著與傳統(tǒng)行業(yè)融合的不斷深入，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)將爆發(fā)出更大的正向推動(dòng)能量。“《意見》提出的１１個(gè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，或貼近大眾生活，或創(chuàng)新變革潛力巨大，同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、指導(dǎo)性非常明確的領(lǐng)域”。

　　企業(yè)發(fā)展存想像空間

　　傳統(tǒng)企業(yè)如何落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”？安暉認(rèn)為，既要廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、提質(zhì)增效，還要在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、創(chuàng)新四個(gè)環(huán)節(jié)下足功夫，進(jìn)一步優(yōu)化甚至重塑企業(yè)價(jià)值鏈和生態(tài)鏈。

　　“具有平臺(tái)化思維運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，互?lián)網(wǎng)小企業(yè)則應(yīng)聚焦垂直化協(xié)同領(lǐng)域，在細(xì)分領(lǐng)域深耕。”門長(zhǎng)暉認(rèn)為，未來，“互聯(lián)網(wǎng)＋”將帶給企業(yè)無限的發(fā)展想像空間。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)而言，如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，對(duì)自身形成顛覆性革命，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)新的增長(zhǎng)是其今后的發(fā)展重點(diǎn)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)大有可為?！彬v訊網(wǎng)絡(luò)媒體事業(yè)群總裁、集團(tuán)高級(jí)執(zhí)行副總裁劉勝義表示，一是互聯(lián)網(wǎng)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，能有效促進(jìn)有限資源的優(yōu)化利用。比如，互聯(lián)網(wǎng)的介入有效盤活了現(xiàn)有的交通資源，騰訊的手機(jī)打車軟件滴滴打車能夠讓用戶按按手指就可以輕松地叫車和支付車費(fèi)。二是互聯(lián)網(wǎng)能夠促進(jìn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并拉動(dòng)消費(fèi)。以Ｏ２Ｏ餐飲為例，過去５年，中國(guó)餐飲行業(yè)的增長(zhǎng)率一直在放緩，直至眾多提供外賣和預(yù)定服務(wù)的ＡＰＰ出現(xiàn)。此類ＡＰＰ提供的服務(wù)并不復(fù)雜，但非常細(xì)化，滿足了用戶的具體需求，包括根據(jù)用戶的地理位置和口味進(jìn)行推薦和發(fā)送預(yù)定提醒等?；ヂ?lián)網(wǎng)充分挖掘了消費(fèi)潛力，而消費(fèi)者則獲得了實(shí)實(shí)在在的便利。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”將提高公共服務(wù)效率，讓政府服務(wù)更加觸手可及。除了企業(yè)，目前，政府和公共部門也在抓住數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，建立新型的社會(huì)管理體系和公共服務(wù)體系。

　　“我國(guó)已經(jīng)有幾十個(gè)城市正在使用騰訊搭建的‘互聯(lián)網(wǎng)＋’解決方案平臺(tái)。越來越多的市民使用手機(jī)在線上解決生活瑣事?！眲倭x表示，騰訊是最早倡導(dǎo)和踐行“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。目前，騰訊已將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到城市發(fā)展中的每個(gè)領(lǐng)域，激活城市生態(tài)的每個(gè)細(xì)胞，提高城市服務(wù)的效率，優(yōu)化城市資源的配置，加強(qiáng)城市發(fā)展的動(dòng)力，逐步構(gòu)建未來的智慧城市。

　　據(jù)悉，目前，騰訊、百度、阿里巴巴、用友、聯(lián)想等國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)都在布局“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)務(wù)。另據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，僅６月以來，以“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”、“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等為主題，合計(jì)已有２６家公司涉足“互聯(lián)網(wǎng)＋”，其中４家公司屬于服務(wù)業(yè)，１９家公司屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，３家公司屬于農(nóng)業(yè)。這些公司主要以并購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)公司、成立互聯(lián)網(wǎng)子公司、引入互聯(lián)網(wǎng)公司作為戰(zhàn)略伙伴、布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方式投向互聯(lián)網(wǎng)。

來源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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