油價補助長期執(zhí)行阻礙新能源車推廣應(yīng)用

　　5月，財政部等多部委正式發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，從2015年起對城市公交車成品油價格補助政策進行調(diào)整，中央財政對完成新能源公交車推廣目標的地區(qū)給予新能源公交車運營補助，新能源公交車最高可補助8萬元/年。

　　近日，據(jù)了解，政策落地后有人歡喜有人憂，這與對不同類型新能源車的補貼差異有直接關(guān)系。

　　中上汽車董事長謝镕安告訴記者，按照此項補貼政策，10米以上鋰電公交車每輛每年最多補8萬元，而同樣的超級電容公交車每輛每年僅補助2萬元，以每輛車運營8年計算，一輛車就有48萬元的補貼差距。

　　油補阻礙新能源車推廣

　　“為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，對于完成新能源公交車推廣目標的地區(qū)，中央將給予新能源公交車運營補助?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人表示，新能源公交車的推廣數(shù)量是關(guān)鍵，既與油價補助的漲價補助掛鉤，也關(guān)系到新能源公交運營補助，可以說是雙重激勵。

　　按照《通知》規(guī)定，城市公交車成品油價格補助中的漲價補助數(shù)額，與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中，大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東以及海南），2015~2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到40%、50%、60%、70%和80%。

　　上述《通知》明確，達到上述推廣比例要求的，漲價補助按照政策調(diào)整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價補助數(shù)額的20%。

　　一位汽車行業(yè)人士告訴記者，2006年以來實行的成品油價格補助政策促進了城市公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但油價補助政策的長期執(zhí)行，實際鼓勵了購買和使用燃油公交車，反而阻礙新能源公交車的推廣應(yīng)用。

　　財政部財科所副所長白景明也認為，這不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，也與國家節(jié)能減排的政策目標不一致。

　　“這次政策調(diào)整的核心是建立鼓勵新能源公交車應(yīng)用，限制燃油公交車增長的新機制?！卑拙懊鞅硎?，公交車油價補助不僅要逐年降低，而且與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤，這將還原燃油公交車的真實使用成本，遏制燃油公交車數(shù)量增加勢頭。

　　新能源公交車補貼不一

　　據(jù)悉，純電動公交車每輛每年補助4萬元至8萬元；插電式混合動力公交車補助2萬元至4萬元；燃料電池公交車補助6萬元。補助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，全額用于補助實際用油者和新能源公交車的運營，不得挪作他用。“這個關(guān)于公交車運營上的政策方向沒有問題，但針對不同類型新能源車補貼標準的差別卻令人難以接受，《通知》也未給出明確理由?！敝x镕安表示，鋰電池充電8小時可續(xù)駛100~200公里，超級電容充電3分鐘可續(xù)駛20公里，因此在私家車、長途車上，鋰電池車擁有優(yōu)勢。

　　“但在城市公交、24小時循環(huán)牽引車上，超級電容車即充即走更靈活。另外超級電容公交車有整車成本低、運營成本低，穿刺不爆、終身無需更換、生物質(zhì)原料無二次污染以及無需征地建設(shè)充電場等優(yōu)點?！敝x镕安說道。

　　其實，類似事件也有先例。2014年12月30日，四部委聯(lián)合起草的《2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策方案》就延續(xù)了2013年的方案，其中明確純電動客車按照最少能量消耗量予以補助50萬元/輛，而同為純電動客車的超級電容純電動客車卻依然采取最低的15萬元定額補助標準。

　　業(yè)界的反饋聲音被采納。今年4月29日財政部公布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》中，對超級電容純電動公交車的補貼和鋰電池車的補貼差距有所縮小，最終補助標準主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進步等因素。

　　中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰告訴記者，全電動汽車也可以快速充電，都是同樣大的公交車輛，都能起到替代傳統(tǒng)能源汽車的作用，快充慢充不應(yīng)該作為一個劃分標準。

來源：中電新聞網(wǎng)

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