嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組效果初顯

　　編者按　去年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》（下稱《工作方案》），以大力推動企業(yè)兼并重組，促進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《工作方案》實施一年來，我國嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組情況如何？乳粉產(chǎn)業(yè)能否按《工作方案》中規(guī)定的時間表完成兼并重組？在6月30日舉辦的2015全國食品安全宣傳周工業(yè)和信息化部主題日暨嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作會上，工業(yè)和信息化部總工程師王黎明表示：目前企業(yè)兼并重組工作得到了有序推進，成果初顯，行業(yè)集中度明顯提升。而兼并重組進程中出現(xiàn)的一些新問題，也需要政府、企業(yè)共同解決。

　　行業(yè)集中度明顯提高

　　會上，工業(yè)和信息化部賽迪研究院消費品所發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組發(fā)展趨勢》報告。報告指出：截至目前，獲得新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)為94家，較2013年相比減少了34家；2014年，年銷售額排前10的國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到54.2%，較2013年提高了9.8%?！凹娌⒅亟M工作已獲得顯著成效。”賽迪研究院所長閆逢柱表示，從上述數(shù)據(jù)看，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量減少、行業(yè)集中度明顯提高。

　　內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、陜西四省（區(qū)）是我國嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，四地區(qū)產(chǎn)量占國內(nèi)總產(chǎn)量的65%，兼并重組方案在四地的落實推進情況，將直接影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會代表趙利敏在會上介紹，乳制品行業(yè)屬于內(nèi)蒙古傳統(tǒng)行業(yè)，目前內(nèi)蒙古乳制品行業(yè)形成了以伊利、蒙牛為龍頭，其他中小民族特色乳制品企業(yè)共同發(fā)展的格局，現(xiàn)有乳制品加工企業(yè)165家，其中嬰幼兒乳粉企業(yè)6家。目前，6家企業(yè)已有3家與區(qū)外企業(yè)進行了兼并重組，如：蒙牛乳業(yè)2013年收購雅士利，呼倫貝爾乳業(yè)與湖南加比力食品公司兼并重組。

　　黑龍江省的行業(yè)兼并重組工作也取得了階段性進展。黑龍江省工業(yè)和信息化委員會代表于艷善介紹，目前，飛鶴乳業(yè)已先期完成了陜西關(guān)山乳業(yè)的兼并重組，企業(yè)海外工廠已開始建設(shè)；大連佐源集團對搖籃乳業(yè)已完成一個工廠的兼并重組工作，搖籃乳業(yè)其余兩個工廠與大慶乳業(yè)兩個工廠的再重組工作也已完成工商注冊，為實施品牌整合打下了堅實基礎(chǔ)；完達山近期已赴新西蘭洽談工作；國家重點企業(yè)新希望集團也參與到乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈整合中……

　　落實政策解決難題

　　然而，行業(yè)兼并重組目前仍面臨各種挑戰(zhàn)。趙利敏坦言，內(nèi)蒙古的主要問題在于除了伊利、蒙牛外，其余4家企業(yè)面臨著規(guī)模小、產(chǎn)品缺乏競爭力的難題。因此，下一步他們將繼續(xù)加大招商引資力度，引進國內(nèi)外食品企業(yè)與呼倫貝爾4家企業(yè)進行兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部署。于艷善則表示，飛鶴等龍頭企業(yè)雖已進行兼并重組，但規(guī)模小、程度不深，行業(yè)引領(lǐng)作用未得到有效發(fā)揮，尚有較大的挖潛空間。此外，黑龍江省各嬰幼兒乳粉企業(yè)，特別是中小企業(yè)，無法承受技術(shù)改造、檢測設(shè)備增加、奶源基地擴容等帶來的投入壓力，對實施兼并重組力不從心；現(xiàn)有嬰幼兒乳粉企業(yè)多數(shù)建廠較早，長期以來形成了各種歷史遺留問題，拖欠工資、欠繳各種保險及醫(yī)藥費用等問題十分突出，實施兼并重組難度較大。

　　在經(jīng)濟發(fā)達省份廣東，嬰幼兒乳粉行業(yè)兼并重組工作還面臨稅負過重的壓力。廣東省經(jīng)濟和信息化委員會代表李曉燕介紹，兼并重組涉稅較多，征收的增值稅比例較高，影響了企業(yè)兼并重組的進程。她建議國家應(yīng)盡快調(diào)整與之相關(guān)的稅收政策。下一步，廣東將進一步加強部門合作，形成合力強化服務(wù)，使企業(yè)在兼并重組中少走彎路，降低成本。

　　對于企業(yè)在兼并重組中遇到的種種問題，王黎明表示，工信部將進一步加強與國務(wù)院相關(guān)部門溝通協(xié)作，落實兼并重組的財政、稅收、土地、金融等支持政策，加大企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金對兼并重組的支持力度。各地工業(yè)和信息化主管部門，尤其是黑龍江、陜西、廣東、內(nèi)蒙古等重點省區(qū)，將會同有關(guān)部門，認真貫徹落實國家在金融、稅收、財政、土地、職工安置等方面的政策措施，逐步完善覆蓋各相關(guān)領(lǐng)域的政策體系，加大地方財稅政策支持力度，創(chuàng)新資本運作方式，靈活安排所涉企業(yè)的債務(wù)問題，妥善使用土地補償費，做好職工安置和穩(wěn)定職工隊伍工作，切實幫助和支持企業(yè)解決實際困難和歷史遺留問題。

　　境內(nèi)境外協(xié)同發(fā)展

　　據(jù)悉，截至目前，已經(jīng)發(fā)生了近20起企業(yè)并購重組活動，并購金額多在億元以上，個別并購金額超過150億元。涉及企業(yè)既包括本土的伊利、蒙牛、飛鶴、關(guān)山等，也包括境外的達能以及行業(yè)外的恒大等。閆逢柱表示，這表明企業(yè)實施兼并重組形式多樣，境內(nèi)境外協(xié)同發(fā)展。

　　“伊利堅定地推行‘全球織網(wǎng)’的戰(zhàn)略，包括全球戰(zhàn)略資源的整合，全球研發(fā)資源的整合和全球消費市場的一體化?！币晾麑崢I(yè)集團股份有限公司副總裁陳福泉表示，“全球織網(wǎng)”戰(zhàn)略的實施過程中，伊利的思路非常清晰，把整合布局的重點放在奶源、品質(zhì)安全、人才、創(chuàng)新研發(fā)幾個方面，目前“全球織網(wǎng)”的戰(zhàn)略格局已經(jīng)完成。未來5年內(nèi)，伊利將進入全球市場，關(guān)鍵的節(jié)點仍然是建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界頂級的食品安全和質(zhì)量保障體系——去年11月，伊利投資30億元在大洋洲建立了目前全球最大的乳業(yè)一體化生產(chǎn)基地，包括乳粉、液態(tài)奶等加工項目，覆蓋了包裝、生產(chǎn)、深加工、科研等領(lǐng)域，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。

　　作為近年來業(yè)內(nèi)最著名的并購大案，蒙牛收購雅士利后的一系列行動也是業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點。蒙牛雅士利集團CFO李東明介紹，收購?fù)瓿珊?，集團為雅士利引入國際戰(zhàn)略合作伙伴，推動其國際化發(fā)展進程：2014年3月，雅士利與丹麥Arla Foods進行戰(zhàn)略合作，對旗下產(chǎn)品進行品牌背書，并在丹麥工廠生產(chǎn)，今年5月，產(chǎn)品已成功在國內(nèi)上市；與此同時，雅士利也將進一步借助Arla平臺和資源，積極引入對方乳粉產(chǎn)品，以加強國際優(yōu)質(zhì)有機奶源產(chǎn)品在中國市場的銷售和推廣。“這一合作改變了雅士利單一的新西蘭奶源的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強了企業(yè)的抗風(fēng)險能力?！崩顤|明表示。與Arla Foods合作之外，今年2月，達能正式成為雅士利第二大股東，持股25%。達能入股雅士利后，對雅士利現(xiàn)有工廠的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管控、供應(yīng)管理等進行全面評估，并將雅士利重要原料納入達能集團的全球采購體系，進而更加完善了雅士利的質(zhì)量管控體系，提升了雅士利產(chǎn)品的競爭力，并派出了專業(yè)管理團隊支持雅士利發(fā)展。

　　自有奶源發(fā)展提速

　　《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2013版）》明確規(guī)定：“主要來源為生牛乳的，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地；以全脂、脫脂乳粉為原料的企業(yè)，建立原料商的審核制度?！薄豆ぷ鞣桨浮芬裁鞔_規(guī)定了兼并重組主體的奶源必須全部為自建和可控的奶源。奶源基地對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的重要性由此可見一斑。王黎明介紹，去年以來，不僅蒙牛、伊利、飛鶴等大型乳企投入巨資自建或合作建設(shè)奶源基地，黑龍江、陜西等地的中小乳企也都在自建或以農(nóng)業(yè)合作社形式建設(shè)奶源基地；伊利、光明、圣元、恒大等企業(yè)以投資新建、收購或控股等形式在新西蘭、法國、以色列等地建立奶源基地或原料加工廠。目前，40%以上企業(yè)建立了自有奶源，全行業(yè)奶源基本實現(xiàn)了穩(wěn)定可控。

　　閆逢柱介紹，從去年對94家企業(yè)的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，奶源基地建設(shè)應(yīng)該是嬰幼兒配方乳粉行業(yè)兼并重組的一個重要動力。此外，行業(yè)生產(chǎn)許可審核，以及政府對行業(yè)監(jiān)管力度加大，也倒逼企業(yè)不得不提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。在此背景下，兼并重組后的企業(yè)普遍實施了全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理，良好操作規(guī)范以及誠信管理體系全面推進，企業(yè)的裝備水平也明顯提高。

　　2014年6月，西安百躍羊乳集團以60%的股份與陜西優(yōu)利士乳業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，完成中國羊乳行業(yè)首例兼并重組。西安百躍羊乳集團總經(jīng)理孟江鵬介紹，重組后，百躍產(chǎn)能進一步擴大，達3.4萬噸，配方羊奶粉生產(chǎn)線被業(yè)內(nèi)專家譽為“萬噸級羊奶粉國際示范樣板工廠”，但奶源建設(shè)卻差強人意。面對現(xiàn)實，百躍于去年9月走出國門，先后與新西蘭、歐洲5家牧場、3家羊奶加工廠簽訂協(xié)議，試行定向生產(chǎn)、定向加工。孟江鵬認為，兼并重組對企業(yè)的安全管理提出了更高要求?！凹娌⒅亟M確實有利于擴大同類產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，培育壯大知名品牌，降低生產(chǎn)成本，消除競爭，提高市場占有率，淘汰落后產(chǎn)能等諸多利好結(jié)果。而如果原始技術(shù)處理不當(dāng)，后又失之于有效管控，只是簡單的產(chǎn)能疊加、抱團取暖，兼并重組就可能名存實亡，甚或一方拖垮另一方?；蛞蛞环匠霈F(xiàn)問題，比如質(zhì)量問題，另一方遭受連帶損失?！泵辖i說。

　　李東明則總結(jié)，政府鼓勵兼并重組，積極推動行業(yè)整合，為國產(chǎn)品牌乳粉企業(yè)搭建了一個非常好的發(fā)展平臺，有利于強化市場管理秩序，規(guī)范市場競爭行為，提升乳粉行業(yè)整體競爭力；有利于以規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)升級，以管理提升企業(yè)效益，以產(chǎn)品驅(qū)動消費者購買力，以品牌強化市場競爭力，進而促進整合，推動乳粉行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（本報記者 陸悅）

來源：中國醫(yī)藥報

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