對(duì)外承包 打響中國(guó)工程金招牌

　　1979年中國(guó)對(duì)外承包工程合同額為3400萬美元，40年間，中國(guó)對(duì)外承包工程額增長(zhǎng)近8000倍。截至2020年年底，中國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)簽訂合同額超過2.8萬億美元，其中上億美元項(xiàng)目超過3400個(gè)，總體規(guī)模和市場(chǎng)份額均居世界前列。

　　隨著中國(guó)對(duì)外投資步伐越來越穩(wěn)健，具備較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的中國(guó)企業(yè)在更廣闊的市場(chǎng)開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)。更令人自豪的是，經(jīng)過幾十年的市場(chǎng)開拓和轉(zhuǎn)型發(fā)展后，中國(guó)不僅對(duì)外承包營(yíng)業(yè)額位居全球前列，主要對(duì)外承包企業(yè)也躋身一線國(guó)際承包商行列，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域一系列超級(jí)工程的成就，中國(guó)工程金字招牌響徹海內(nèi)外。

　　在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、全球基建市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力、國(guó)際承包工程市場(chǎng)整體表現(xiàn)低迷的背景下，中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)逆勢(shì)保持平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，并通過帶動(dòng)出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大就業(yè)、輸出標(biāo)準(zhǔn)等方式為中國(guó)和東道國(guó)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　摸索前行學(xué)習(xí)調(diào)整

　　新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處于被西方大國(guó)半封鎖的狀態(tài)，在內(nèi)部也缺少開展海外工程承包的窗口和機(jī)制。1950至1978年間，中國(guó)國(guó)際工程承包主要以開展對(duì)友好國(guó)家的援外業(yè)務(wù)為主，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府主導(dǎo)以行政手段安排施工任務(wù)。

　　20世紀(jì)70年代至本世紀(jì)的最初十年，是中國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)歷的最為豐富的成長(zhǎng)路徑。在摸索中不斷調(diào)整的中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)高度響應(yīng)市場(chǎng)不同階段的需求，留下了穩(wěn)扎穩(wěn)打的足跡和經(jīng)驗(yàn)積累。

　　從1978-1982年的聚集西亞北非，以施工分包等方式承擔(dān)公路、橋梁建設(shè)項(xiàng)目，打進(jìn)基本房建等合同額較小項(xiàng)目，到1983-1989年突破中東北非地域局限，逐漸拓展到南亞、東南亞、非洲、美洲、西歐和南太平洋等130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的較大工程項(xiàng)目，中國(guó)承包工程企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)版圖不斷拓展。

　　1990至2006年間，中國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，企業(yè)實(shí)力不斷提高，營(yíng)業(yè)額和合同額顯著增長(zhǎng)。尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)對(duì)外承包工程完成額呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2002年，對(duì)外承包完成額首次超過100億美元，2008年超過500億美元，2011年超過1000億美元。如今，我國(guó)對(duì)外承包工程的市場(chǎng)和行業(yè)分布日益廣泛，目前已遍及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中亞洲、非洲、拉美地區(qū)的營(yíng)業(yè)額占總數(shù)的九成以上。

　　特別是黨的十八大以來，商務(wù)部不斷完善業(yè)務(wù)管理，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大公共服務(wù)支持力度，中國(guó)對(duì)外承包工程步入轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段。中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)積極探索新的業(yè)務(wù)開發(fā)模式，向著技術(shù)含量較高的電力工程、通訊工程、石油化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航天航空及核能和平利用等方向拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。中國(guó)國(guó)際工程承包整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

　　成長(zhǎng)路上修煉硬核

　　中國(guó)已經(jīng)成為全球開展對(duì)外承包工程的主要國(guó)家之一，一大批建筑企業(yè)迅速成長(zhǎng)，在全球工程建設(shè)市場(chǎng)具有舉足輕重的影響力。2020年美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄（ENR）》“全球最大250家國(guó)際承包商”榜單中有74家中國(guó)企業(yè)上榜，繼續(xù)蟬聯(lián)各國(guó)榜首。

　　在海外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)的身影也不再僅僅是簡(jiǎn)單的承包施工，而是開始整體承建一個(gè)個(gè)大型工程，完成一個(gè)個(gè)全套的“交鑰匙”項(xiàng)目，從傳統(tǒng)施工總承包項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目為主向投資帶動(dòng)工程承包、規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、投建營(yíng)一體化等高層次合作轉(zhuǎn)變，探索BOT、PPP以及對(duì)外投資并購(gòu)等方式拓展新的業(yè)務(wù)空間，打造了“中國(guó)建設(shè)”的金字招牌。

　　僅在“十三五”期間，中國(guó)對(duì)外承包工程新簽上億美元大型項(xiàng)目2274個(gè)，共計(jì)8699.4億美元，占總新簽合同額的73.9%。中國(guó)化學(xué)工程承建的俄羅斯波羅的?；ぞC合體項(xiàng)目、中交建承建的馬來西亞東部沿海鐵路項(xiàng)目以及中國(guó)建筑承建的印度尼西亞美加達(dá)衛(wèi)星城項(xiàng)目的合同額均超過百億美元?？夏醽喢蓛?nèi)鐵路、中老鐵路、巴基斯坦卡拉奇核電站、斯里蘭卡科倫坡港口等一大批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，境外基礎(chǔ)設(shè)施合作不斷深化。

　　通過承攬實(shí)施這些大型合作項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)不僅成功帶動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，發(fā)揮了很好的示范效應(yīng)，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)提供了新路徑。中國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)廣泛開展工程建設(shè)也有效提升了相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，幫助其鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　在此過程中，對(duì)外承包工程成建制的勞務(wù)輸出也擴(kuò)展了中國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，即使受疫情影響，2020年中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員30.1萬人，2020年年末在外各類勞務(wù)人員62.3萬人，為勞務(wù)就業(yè)和脫貧致富作出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也培養(yǎng)出一批國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍和具有國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)人員，大大增強(qiáng)了企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（記者 劉昕）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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