“1+N”政策體系正在制定 推動減污降碳協(xié)同增效

　　國家正在制定“1+N”政策體系，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　在11日召開的“美麗中國百人論壇2021年會”上，中國氣候變化事務特使解振華在發(fā)表視頻講話時，首次介紹了“1+N”政策體系的制定思路和主要內容。

　　他說，正在制定的“1+N”政策體系，可以概括為三個方面：

　　處理好減污降碳與能源安全、糧食安全、產業(yè)鏈供應鏈安全的關系，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局、融入經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，推動減污降碳協(xié)同增效，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局。

　　堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，促進新舊動能轉換升級，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，積極發(fā)展非化石能源，“十四五”嚴控煤炭消費增長，“十五五”逐步減少。

　　積極謀劃低碳零碳科技發(fā)展戰(zhàn)略，推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫前沿技術攻關，加快智能電網技術、先進儲能技術、碳捕集利用和封存技術等研發(fā)和推廣，加快推動能源體制改革和金融財稅等制度創(chuàng)新。

　　解振華說，中國仍然是一個發(fā)展中國家，產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、科技及基礎能力偏弱，全面綠色低碳轉型面臨巨大挑戰(zhàn)。同時，中國可再生能源發(fā)展走在世界前列，裝機總量約占全球33%，新能源汽車保有量超過600萬輛，約占全球50%，5G技術世界領先，為智能化電氣化奠定了有利基礎。

　　他用一組數(shù)據(jù)介紹了減污、降碳與經濟發(fā)展的關系：與2005年相比，全國2020年單位GDP碳強度下降了48.4%，相當于減少二氧化碳排放約57.9億噸，既超額完成對外承諾的應對氣候變化行動目標，又很好實現(xiàn)了氣候行動與經濟社會協(xié)同發(fā)展。

　　我國采取積極氣候行動，僅能源綠色低碳轉型領域就可以帶動130多萬億元投資。攝影/章軻

　　解振華還例舉了另一組數(shù)據(jù)：據(jù)測算，我國采取積極氣候行動，僅能源綠色低碳轉型領域就可以帶動130多萬億元投資，相當于每年GDP的2%至3%，市場潛力巨大，不但可以降低產品的“碳密度”，提高經濟增長的質量，在國際貿易中保持競爭優(yōu)勢，還可以從源頭解決環(huán)境污染問題。有望實現(xiàn)環(huán)境空氣質量一級標準，PM2.5年均濃度可達15微克/立方米，大幅提高民眾健康水平。

　　年會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民也表示，與發(fā)達國家先解決環(huán)境污染再應對氣候變化的發(fā)展過程不同，中國既要減污，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量根本改善，又要有效控制碳排放，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標打好堅實基礎，二者缺一不可，協(xié)同推動減污降碳，成為我國當前必然選擇。

　　趙英民介紹，生態(tài)環(huán)境部正在按照美麗中國建設遠景目標，系統(tǒng)謀劃路線圖和施工圖，加快推動相關規(guī)劃和政策機制出臺。他說，國家同時鼓勵各層級因地制宜開展美麗系列建設并打造典型樣板。支持有條件的地方、重點行業(yè)和企業(yè)開展減污降碳行動。

　　減污降碳如何協(xié)同？

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南在年會上認為，未來可從六個維度推動減污降碳協(xié)同增效：實施目標協(xié)同，促進大氣質量達標與碳排放達峰；實施空間協(xié)同，重點關注大氣污染物排放與二氧化碳排放“雙高”的區(qū)域；實施對象協(xié)同，識別重點區(qū)域和鋼鐵、水泥、散煤等行業(yè)實現(xiàn)協(xié)同治理；實施措施協(xié)同，保障減污與降碳任務措施高度一致；實施政策協(xié)同，創(chuàng)新協(xié)同政策機制，建立協(xié)同治理體系；實施平臺協(xié)同，建立城市空氣質量達標和碳達峰“雙達”管理平臺。

　　轉自：第一財經

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